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Desde que assumiu a Presid\u00eancia da Rep\u00fablica para seu terceiro mandato, em janeiro de 2023, o presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT) tem dedicado parte da agenda a discutir assuntos ligados \u00e0 pol\u00edtica externa, viajando a outros pa\u00edses para reuni\u00f5es com chefes de Estado e de governo e participando de encontros de organismos multilaterais.
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\nInternamente, essa \u00e9 a chamada diplomacia presidencial, em que o presidente da Rep\u00fablica se envolve diretamente em quest\u00f5es que relacionadas a articula\u00e7\u00f5es e negocia\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas, conduzidas prioritariamente pelo Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores sob as orienta\u00e7\u00f5es do Pal\u00e1cio do Planalto.
\nExemplos dessa diplomacia s\u00e3o as conversas que Lula teve ao longo do terceiro mandato com os presidentes da R\u00fassia, Vladimir Putin, e da Ucr\u00e2nia, Volodymyr Zelensky, sobre a guerra entre os dois pa\u00edses, a articula\u00e7\u00e3o junto a pa\u00edses do Brics diante do tarifa\u00e7o dos Estados Unidos e a busca pela conclus\u00e3o das negocia\u00e7\u00f5es do acordo comercial entre Mercosul e Uni\u00e3o Europeia.
\nAtualmente, contudo, o governo Lula passa por atritos com governos de tr\u00eas pa\u00edses: Estados Unidos, Israel e Venezuela.
\nDiante disso, o g1 lista abaixo algumas semelhan\u00e7as e diferen\u00e7as relacionadas a esses atritos:
\nSemelhan\u00e7as
\nL\u00edderes n\u00e3o se falam
\nOs Estados Unidos s\u00e3o o segundo maior parceiro comercial do Brasil no mundo, atr\u00e1s somente da China, mas Lula e o presidente Donald Trump n\u00e3o se falaram desde que o americano tomou posse, em janeiro deste ano.
\nRecentemente, o governo Trump imp\u00f4s uma tarifa de 50% sobre parte dos produtos brasileiros vendidos ao mercado americano. Paralelamente \u00e0 quest\u00e3o comercial, Trump mencionou a quest\u00e3o jur\u00eddica do ex-presidente Jair Bolsonaro, r\u00e9u no Supremo Tribunal Federal (STF) por crimes como tentativa de golpe de Estado, aboli\u00e7\u00e3o violenta do estado democr\u00e1tico de direito e organiza\u00e7\u00e3o criminosa. Para Trump, o aliado \u00e9 alvo de uma “ca\u00e7a \u00e0s bruxas”.
\nLula j\u00e1 disse que aceita falar com Trump, mas somente sobre as quest\u00f5es comerciais, acrescentando que, enquanto o presidente americano quiser decidir como as institui\u00e7\u00f5es brasileiras devem agir, o brasileiro n\u00e3o conversar\u00e1 com o chefe da Casa Branca. O petista entende que esta \u00e9 uma quest\u00e3o de respeito \u00e0 soberania do Brasil.
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\nJ\u00e1 no caso de Israel, Lula e o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu n\u00e3o se falam desde que o brasileiro comparou o que acontece em Gaza ao que o regime nazista de Adolf Hitler fez contra os judeus.
\nO presidente tamb\u00e9m tem dito que o governo de Israel promove um “genoc\u00eddio” de palestinos, e o chanceler brasileiro Mauro Vieira j\u00e1 afirmou que h\u00e1 uma “carnificina” em curso. Lula foi declarado “persona non grata” pelo governo israelense e, recentemente, o ministro da Defesa israelense, Israel Katz, comparou Lula a uma marionete do Ir\u00e3.
\nEm rela\u00e7\u00e3o ao presidente da Venezuela, Nicol\u00e1s Maduro, Lula e o antigo aliado, herdeiro pol\u00edtico de Hugo Ch\u00e1vez, n\u00e3o se falaram mais desde que o brasileiro \u2013 assim como outros l\u00edderes internacionais e organismos multilaterais \u2013 passou a cobrar a divulga\u00e7\u00e3o das chamadas atas eleitorais do pleito de 2024.
\nO Conselho Nacional Eleitoral (CNE), \u00f3rg\u00e3o equivalente ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE) no Brasil, reconheceu Maduro como vencedor da elei\u00e7\u00e3o, mas a oposi\u00e7\u00e3o afirma que houve fraude e que, se as atas eleitorais fossem divulgadas, demonstrariam a vit\u00f3ria de Edmundo Gonz\u00e1lez. A Suprema Corte venezuelana, alinhada a Maduro, proibiu a divulga\u00e7\u00e3o das atas e reconheceu a reelei\u00e7\u00e3o dele.
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\nAtaques ao Brasil
\nNesse cen\u00e1rio de atrito com o Brasil, os pa\u00edses passaram a dirigir ataques ao Brasil e a reproduzir informa\u00e7\u00f5es falsas.
\nTrump, por exemplo, disse em uma carta endere\u00e7ada a Lula que a rela\u00e7\u00e3o comercial entre os dois pa\u00edses \u00e9 deficit\u00e1ria para os Estados Unidos, enquanto, na verdade, os americanos lucram na rela\u00e7\u00e3o com o Brasil. Isto \u00e9, os EUA mais exportam para o Brasil que importam, em valor agregado.
\nO governo Netanyahu, por sua vez, acusa Lula de ser “apoiador do Hamas”, enquanto os comunicados oficiais do governo brasileiro divulgados desde o in\u00edcio da guerra na regi\u00e3o condenam os ataques dos dois lados, chamando de “terroristas” os ataques promovidos contra Israel pelo grupo que controla a Faixa de Gaza.
\nJ\u00e1 Nicol\u00e1s Maduro, a partir do momento que Lula passou a cobrar a divulga\u00e7\u00e3o das atas eleitorais, decidiu divulgar mentiras sobre o processo eleitoral brasileiro, afirmando, por exemplo, que as elei\u00e7\u00f5es no pa\u00eds n\u00e3o s\u00e3o auditadas.
\nPress\u00e3o por acordo
\nOutro ponto semelhante nesses atritos \u00e9 que o governo Lula tem cobrado a negocia\u00e7\u00e3o ou o cumprimento de acordos j\u00e1 firmados por esses pa\u00edses.
\nNo caso da Venezuela, o Brasil cobra o cumprimento do chamado Acordo de Barbados, que previu elei\u00e7\u00f5es limpas e transparentes na Venezuela, com a participa\u00e7\u00e3o efetiva da oposi\u00e7\u00e3o. Diante do cen\u00e1rio que se estabeleceu, com opositores n\u00e3o conseguindo registrar candidaturas e sendo presos, e a n\u00e3o divulga\u00e7\u00e3o das atas, o Pal\u00e1cio do Planalto passou a dizer que houve uma “quebra de confian\u00e7a” em rela\u00e7\u00e3o ao governo Maduro.
\nJ\u00e1 no caso dos Estados Unidos, o Brasil cobra negocia\u00e7\u00f5es em torno do tarifa\u00e7o. O governo Lula acionou a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio (OMC), e diversos integrantes do primeiro escal\u00e3o t\u00eam tentado discutir a quest\u00e3o com assessores de Trump, a exemplo do chanceler Mauro Vieira e dos ministros Geraldo Alckmin (Ind\u00fastria e Com\u00e9rcio) e Fernando Haddad (Fazenda).
\nEm rela\u00e7\u00e3o ao governo Netanyahu, o Brasil tem cobrado o cumprimento de acordos que garantem a entrada de ajuda humanit\u00e1ria de forma ininterrupta em Gaza. Relat\u00f3rios internacionais t\u00eam mostrado que essa ajuda tem enfrentado dificuldades para chegar aos palestinos, o que o Brasil j\u00e1 disse que pode configurar crime de guerra.
\nO governo brasileiro tamb\u00e9m tem defendido que o governo israelense e o Hamas cheguem a um acordo de cessar-fogo permanente.
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\nDiferen\u00e7as
\nOrigens dos atritos
\nAs origens desses atritos s\u00e3o distintas, passam por quest\u00f5es comerciais, pol\u00edticas e diplom\u00e1ticas.
\nNo caso dos Estados Unidos, a origem do atrito \u00e9 comercial com componentes pol\u00edticos e at\u00e9 diplom\u00e1ticos. O governo Trump alega que \u00e9 necess\u00e1rio impor a tarifa de 50% a produtos brasileiros porque a rela\u00e7\u00e3o comercial com o Brasil gera preju\u00edzo para a economia americana, o que contraria os n\u00fameros oficiais. Al\u00e9m disso, Trump aborda a quest\u00e3o jur\u00eddica de Bolsonaro.
\nO governo Lula afirma que aceita discutir a quest\u00e3o comercial, mas n\u00e3o a situa\u00e7\u00e3o do ex-presidente da Rep\u00fablica. Recentemente, como Trump n\u00e3o nomeou embaixador no Brasil, o encarregado de neg\u00f3cios no pa\u00eds, Gabriel Escobar, foi convocado pelo Itamaraty a explicar publica\u00e7\u00f5es feitas pela representa\u00e7\u00e3o diplom\u00e1tica acerca do Brasil, com cr\u00edticas ao ministro Alexandre de Moraes, do STF, por exemplo.
\nJ\u00e1 em rela\u00e7\u00e3o a Israel, a origem do atrito \u00e9 diplom\u00e1tica. Lula disse em 2024 que Israel pratica em Gaza o mesmo que Hitler praticou contra os judeus.
\nDesde ent\u00e3o, o governo brasileiro vem reiterando haver na regi\u00e3o um “genoc\u00eddio” e uma “carnificina”, defendendo que as tropas de Netanyahu deixem a regi\u00e3o completamente, acrescentando que israelenses agem como “colonos” com os palestinos.
\nAtualmente, os dois pa\u00edses n\u00e3o mant\u00eam embaixadores em Bras\u00edlia nem em Tel Aviv, somente encarregados. Na linguagem diplom\u00e1tica, isso demonstra a insatisfa\u00e7\u00e3o de um pa\u00eds com o outro.
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\nCom a Venezuela, a origem do atrito \u00e9 pol\u00edtica. O governo Maduro reagiu mal \u00e0 cobran\u00e7a feita por Lula, assim como outros l\u00edderes internacionais, de que as atas eleitorais deveriam ter sido divulgadas. Maduro foi reconhecido presidente pelo CNE e pela Suprema Corte local, mas a oposi\u00e7\u00e3o diz que a divulga\u00e7\u00e3o comprovaria a vit\u00f3ria de Edmundo Gonz\u00e1lez.
\nAntes do pleito, quando Maduro disse que, se a comunidade internacional n\u00e3o quisesse a Venezuela num “banho de sangue”, ele teria de garantir a “maior vit\u00f3ria da hist\u00f3ria” do pa\u00eds. Lula disse que ficou “assustado”, e Maduro disse que “quem se assustou que tome um ch\u00e1 de camomila”.
\nComo a diplomacia tem lidado
\nPara cada pa\u00eds, o Brasil adotou uma estrat\u00e9gia diferente.
\nNo caso dos Estados Unidos, o chanceler Mauro Vieira teve contato recente com o secret\u00e1rio de Estado americano, Marco Rubio. A avalia\u00e7\u00e3o \u00e9 que Gabriel Escobar, atual chefe da embaixada americana no Brasil, n\u00e3o \u00e9 um emiss\u00e1rio direto de Trump, portanto, n\u00e3o teria o aval da Casa Branca para negociar o tarifa\u00e7o.
\nJ\u00e1 quanto a Israel, desde 2024 o Brasil est\u00e1 sem embaixador no pa\u00eds, deixando a embaixada em Tel Aviv sob o comando de um encarregado de neg\u00f3cios. Na linguagem diplom\u00e1tica, isso refor\u00e7a ao governo Netanyahu que as rela\u00e7\u00f5es est\u00e3o estremecidas.
\nEm rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Venezuela, o assessor especial do presidente Lula para assuntos internacionais, Celso Amorim, j\u00e1 declarou que houve “quebra de confian\u00e7a” entre os dois pa\u00edses, o que levou o governo Maduro a chamar de volta ao pa\u00eds o embaixador em Bras\u00edlia.
\nConsequ\u00eancias
\nAs consequ\u00eancias t\u00eam sido distintas em rela\u00e7\u00e3o aos atritos com esses pa\u00edses.
\nNo caso dos Estados Unidos, o tarifa\u00e7o foi implementado \u2013 parcialmente, pois alguns produtos entraram numa lista de exce\u00e7\u00f5es definida pelo governo americano \u2013 e ministros do STF sofreram san\u00e7\u00f5es, a exemplo de Alexandre de Moraes.
\nEm rela\u00e7\u00e3o a Israel, as rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas foram recentemente “rebaixadas” ap\u00f3s o Brasil ignorar a indica\u00e7\u00e3o de um novo embaixador do pa\u00eds.
\nJ\u00e1 no caso da Venezuela, Lula e Maduro, at\u00e9 ent\u00e3o aliados, n\u00e3o se falam h\u00e1 cerca de um ano.
\n‘Corre\u00e7\u00e3o de rota’
\nPara o professor Am\u00e2ncio Jorge, do departamento de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da Universidade de S\u00e3o Paulo (USP), Lula j\u00e1 deveria ter tentado uma “corre\u00e7\u00e3o de rota” em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 forma de lidar com os Estados Unidos diante do tarifa\u00e7o, embora o petista esteja “completamente correto” ao n\u00e3o aceitar discutir a quest\u00e3o do ex-presidente Bolsonaro com o americano.
\nNa avalia\u00e7\u00e3o do professor, um tom mais “duro” de Lula pode ter reflexos internos positivos para o presidente, mas “dificultar” as negocia\u00e7\u00f5es com os EUA.
\nLula e Trump
\nAdriano Machado\/Reuters; Evelyn Hockstein\/Reuters
\n“Se o objetivo for angariar apoio interno, o tom duro passa uma imagem mais poderosa, com potencial eleitoral. Para o objetivo de mitigar, ainda que n\u00e3o resolva completamente [ o tarifa\u00e7o], o tom dificulta. Ent\u00e3o, depende muito de qual \u00e9 o objetivo. Me parece ser uma mensagem, mais que tudo, eleitoral, muito embora a firmeza seja necess\u00e1ria”, afirmou.
\nPara o professor, este \u00e9 um “momento novo” da pol\u00edtica externa brasileira, com o pa\u00eds tomando lado em discuss\u00f5es internacionais em raz\u00e3o de estrat\u00e9gias internas, mas simultaneamente considerando o cen\u00e1rio internacional como um todo \u2013 como exemplificado pela aproxima\u00e7\u00e3o mais intensa dos pa\u00edses do Brics.
\nNesse contexto, Am\u00e2ncio Jorge ressalta que, atualmente, o Brasil n\u00e3o consegue mediar conflitos entre R\u00fassia e Ucr\u00e2nia ou entre Israel e Hamas porque deu um “passo maior que a perna”.
\n“O Brasil n\u00e3o tem estrutura para mediar o conflito Ucr\u00e2nia x R\u00fassia. Alguns conflitos no Oriente M\u00e9dio, idem. O Brasil, na cren\u00e7a de que poderia fazer isso, me parece que deu um passo maior que a perna. Na Am\u00e9rica Latina, o Brasil tinha mais estatura, mas mesmo na regi\u00e3o me parece que o Brasil perdeu algum n\u00edvel de protagonismo”, disse.
\n“Acho que tem a\u00ed uma somat\u00f3ria das duas coisas: atitudes fora do tom e o contexto”, completou.
\nSobre esse ponto, diplomatas afirmam que o Brasil \u201cnunca\u201d se candidatou a mediar conflitos, mas, sim, participar das conversas. Al\u00e9m disso, ressaltaram que essa participa\u00e7\u00e3o, inclusive foi a pedido de pa\u00edses como R\u00fassia, Ucr\u00e2nia e China.
\n\u201cEssa condi\u00e7\u00e3o [de mediador] cabe \u00e0s partes escolher, n\u00e3o se candidata a isso. E o Brasil nunca teve essa pretens\u00e3o. Participar do di\u00e1logo \u00e9 outra coisa\u201d, afirmou sob reserva um diplomata a par da estrat\u00e9gia do Itamaraty em rela\u00e7\u00e3o\u00a0aos\u00a0conflitos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"