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O programa nuclear do Ir\u00e3 tem sido uma das maiores dores de cabe\u00e7a para a diplomacia americana nas \u00faltimas d\u00e9cadas. Paradoxalmente, esse programa teve origem em uma iniciativa de Washington. L\u00edder supremo do Ir\u00e3, Ali Khamenei, e o presidente dos EUA, Donald Trump
\nWANA (West Asia News Agency) via Reuters; Nathan Howard\/Reuters
\nTem sido uma preocupa\u00e7\u00e3o central na agenda geopol\u00edtica global nas \u00faltimas duas d\u00e9cadas. O programa nuclear do Ir\u00e3 tem sido uma das quest\u00f5es que mais exigem esfor\u00e7os diplom\u00e1ticos desde que a Ag\u00eancia Internacional de Energia At\u00f4mica (AIEA) descobriu, em 2003, que Teer\u00e3 vinha desenvolvendo um programa secreto h\u00e1 18 anos, incluindo a exist\u00eancia de diversas usinas nucleares de grande porte e sofisticadas.
\nEssa revela\u00e7\u00e3o, que implicava uma viola\u00e7\u00e3o das obriga\u00e7\u00f5es do Ir\u00e3 como signat\u00e1rio do Tratado de N\u00e3o Prolifera\u00e7\u00e3o de Armas Nucleares, imediatamente acionou a m\u00e1quina diplom\u00e1tica global, que rapidamente emitiu condena\u00e7\u00f5es, san\u00e7\u00f5es e outras medidas de press\u00e3o envolvendo n\u00e3o apenas pot\u00eancias ocidentais, mas tamb\u00e9m R\u00fassia e China, parceiros tradicionais de Teer\u00e3.
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\nEmbora o governo do ent\u00e3o presidente Mohamed Khatami alegasse que as atividades nucleares tinham fins pac\u00edficos, os Estados Unidos interpretaram essas descobertas como a confirma\u00e7\u00e3o de suas suspeitas de que Teer\u00e3 buscava adquirir armas nucleares.
\nO programa nuclear iraniano tem sido uma quest\u00e3o central durante os mandatos de George W. Bush, Barack Obama, Donald Trump e Joe Biden. Com abordagens muito distintas, todos esses ex-presidentes buscaram deter o programa por medo de que o Ir\u00e3 desenvolvesse armas nucleares, uma possibilidade que alteraria o equil\u00edbrio de poder no Oriente M\u00e9dio e, segundo muitos especialistas, poderia incentivar a prolifera\u00e7\u00e3o na regi\u00e3o.
\nBush incluiu o Ir\u00e3 em seu famoso discurso sobre o chamado “eixo do mal” em 2002 e, posteriormente, pressionou pela ado\u00e7\u00e3o de um regime abrangente de san\u00e7\u00f5es internacionais contra o Ir\u00e3.
\nObama passou dois anos de sua presid\u00eancia negociando com Teer\u00e3 \u2014 juntamente com os governos do Reino Unido, Fran\u00e7a, R\u00fassia, China e Alemanha \u2014 o Plano de A\u00e7\u00e3o Integral Conjunto (JCPOA, nas siglas em ingl\u00eas), assinado em 2015, que permitiu limites e supervis\u00e3o internacional do programa nuclear iraniano em troca do levantamento das san\u00e7\u00f5es contra Teer\u00e3.
\nDurante seu primeiro governo, Donald Trump retirou os EUA deste acordo e imp\u00f4s novas san\u00e7\u00f5es unilaterais. Em resposta, Teer\u00e3 passou a ignorar as limita\u00e7\u00f5es impostas pelo JCPOA, acelerando sua taxa de enriquecimento de ur\u00e2nio para 60%, bem abaixo dos 4,5% normalmente necess\u00e1rios para gerar eletricidade e muito mais pr\u00f3ximo dos 90% necess\u00e1rios para fabricar uma bomba.
\nAp\u00f3s o presidente democrata Joe Biden tentar, sem sucesso, reativar o JCPOA, Trump, agora em seu segundo mandato, adotou uma postura mais dr\u00e1stica.
\nNa semana passada, os EUA se juntaram \u00e0 campanha militar de Israel contra o programa nuclear iraniano e bombardearam usinas nucleares iranianas, com o objetivo de torn\u00e1-las inoperantes.
\nNo momento da reda\u00e7\u00e3o deste texto, n\u00e3o est\u00e1 claro se esse objetivo foi alcan\u00e7ado, visto que avalia\u00e7\u00f5es independentes dos danos causados \u200b\u200bpelos ataques n\u00e3o est\u00e3o dispon\u00edveis.
\nParadoxalmente, todas essas dores de cabe\u00e7a tiveram suas origens em Washington, j\u00e1 que o programa nuclear iraniano foi lan\u00e7ado gra\u00e7as a uma iniciativa americana na d\u00e9cada de 1950.
\nTudo come\u00e7ou com um discurso do presidente Dwight Eisenhower.
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\n“\u00c1tomos para a Paz”
\nEm 8 de dezembro de 1953, perante a Assembleia Geral da ONU, Eisenhower falou sobre a amea\u00e7a representada pela tecnologia nuclear usada para fins militares, que havia deixado de ser monop\u00f3lio dos EUA por v\u00e1rios anos, e os riscos de prolifera\u00e7\u00e3o \u00e0 medida que mais pa\u00edses aprendessem a produzir bombas at\u00f4micas.
\nO presidente afirmou que era necess\u00e1rio ir al\u00e9m da busca pela redu\u00e7\u00e3o dessa amea\u00e7a e sugeriu colocar essa tecnologia a servi\u00e7o da humanidade.
\n“N\u00e3o basta tirar essa arma dos soldados. Devemos coloc\u00e1-la nas m\u00e3os daqueles que sabem como despoj\u00e1-la de seu revestimento militar e adapt\u00e1-la \u00e0s artes da paz”, disse ele.
\nEm seguida, prop\u00f4s a cria\u00e7\u00e3o de uma ag\u00eancia de energia at\u00f4mica, sob a \u00e9gide da ONU, encarregada de projetar maneiras para que o material nuclear “serve aos prop\u00f3sitos pac\u00edficos da humanidade” e para que a energia at\u00f4mica fosse aplicada a diversas necessidades em \u00e1reas como medicina e agricultura. “Um objetivo especial seria fornecer eletricidade abundante \u00e0s regi\u00f5es do mundo com escassez de energia”, observou.
\nA ideia era que pot\u00eancias capazes de produzir material nuclear o forneceriam \u00e0 ag\u00eancia da ONU, que o manteria seguro e o colocaria nas m\u00e3os de pesquisadores que investigariam os usos pac\u00edficos dessa energia.
\nO discurso de Eisenhower lan\u00e7ou as sementes para a cria\u00e7\u00e3o da Ag\u00eancia Internacional de Energia At\u00f4mica (AIEA), mas tamb\u00e9m daria origem a uma iniciativa conhecida como \u00c1tomos para a Paz. Por meio dela, os Estados Unidos forneceriam educa\u00e7\u00e3o e tecnologia aos pa\u00edses em desenvolvimento para auxili\u00e1-los no uso pac\u00edfico da energia at\u00f4mica.
\nTirando o g\u00eanio nuclear da l\u00e2mpada
\nMenos de um ano ap\u00f3s o discurso da ONU, os Estados Unidos alteraram a Lei de Energia At\u00f4mica para permitir a exporta\u00e7\u00e3o de tecnologia e materiais nucleares para outros pa\u00edses, desde que eles concordassem em n\u00e3o usar para o desenvolvimento de armas.
\nEm mar\u00e7o de 1955, o governo Eisenhower deu um passo adiante e autorizou a Comiss\u00e3o de Energia At\u00f4mica dos EUA a fornecer aos estados do “mundo livre” quantidades limitadas de material f\u00edssil, bem como assist\u00eancia na constru\u00e7\u00e3o de reatores nucleares.
\n“Essas exporta\u00e7\u00f5es visavam manter a lideran\u00e7a global dos EUA, reduzir a influ\u00eancia sovi\u00e9tica e garantir o acesso a suprimentos estrangeiros de ur\u00e2nio e t\u00f3rio”, escreveu Peter R. Lavoy, ex-diretor de Pol\u00edtica de Contraprolifera\u00e7\u00e3o do Pent\u00e1gono, em um artigo publicado pela Associa\u00e7\u00e3o de Controle de Armas.
\nA \u00cdndia foi o primeiro pa\u00eds a receber assist\u00eancia nuclear de Washington. Outros benefici\u00e1rios inclu\u00edram \u00c1frica do Sul, Israel, Turquia, Paquist\u00e3o, Portugal, Gr\u00e9cia, Espanha, Argentina, Brasil e Ir\u00e3.
\nUm reator para Teer\u00e3
\nEm 5 de mar\u00e7o de 1957, os Estados Unidos assinaram um acordo de coopera\u00e7\u00e3o com o Ir\u00e3, ent\u00e3o governado pelo X\u00e1 Mohamed Reza Pahlavi, para o uso civil da energia at\u00f4mica. Esse acordo, sob a \u00e9gide da iniciativa \u00c1tomos pela Paz, lan\u00e7ou as bases para o lan\u00e7amento do programa nuclear iraniano.
\nPara Washington, o Ir\u00e3 representava um atrativo adicional no contexto da Guerra Fria.
\n“De acordo com documentos arquivados [da \u00e9poca], um Ir\u00e3 n\u00e3o alinhado era visto como a pedra angular de uma estrat\u00e9gia de dissuas\u00e3o contra a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, e os \u00c1tomos pela Paz serviriam para solidificar a lealdade do Ir\u00e3 ao Ocidente”, observou Jonah Glick-Unterman em uma an\u00e1lise de 2018 publicada pelo Wilson Center, um think tank sediado em Washington.
\nEm 1967, os Estados Unidos forneceram a Teer\u00e3 um reator de pesquisa nuclear de 5 megawatts, bem como uma certa quantidade de ur\u00e2nio altamente enriquecido para oper\u00e1-lo.
\nTr\u00eas anos depois, o Ir\u00e3 ratificou o Tratado de N\u00e3o Prolifera\u00e7\u00e3o Nuclear, que se comprometia a n\u00e3o buscar possuir ou desenvolver armas nucleares.
\nEsse objetivo, no entanto, n\u00e3o havia sido completamente abandonado pelo X\u00e1.
\n“Na \u00e9poca, o X\u00e1 tinha a ideia de que, se o Ir\u00e3 fosse forte o suficiente e pudesse defender nossos interesses na regi\u00e3o, n\u00e3o queria armas at\u00f4micas. Mas ele me disse que, se isso mudasse, ‘ter\u00edamos que nos tornar nucleares’. Ele tinha isso em mente”, relatou Akbar Etemad, considerado o pai do programa nuclear iraniano, em uma entrevista de 2013 \u00e0 BBC.
\nEtemad foi presidente da Organiza\u00e7\u00e3o de Energia At\u00f4mica do Ir\u00e3, criada em 1974, e liderou o desenvolvimento inicial do programa nuclear de seu pa\u00eds.
\nNaquele ano, Reza Pahlavi anunciou planos para construir 23 usinas at\u00f4micas com capacidade para gerar cerca de 23.000 megawatts nas duas d\u00e9cadas seguintes. Ele tamb\u00e9m queria desenvolver o ciclo completo de produ\u00e7\u00e3o de combust\u00edvel nuclear.
\nMas havia um grande obst\u00e1culo: o Ir\u00e3 n\u00e3o tinha os especialistas qualificados necess\u00e1rios para avan\u00e7ar nesse caminho.
\n“Como o Ir\u00e3 carecia de um grande n\u00famero de profissionais treinados em engenharia nuclear e f\u00edsica, o reator de Teer\u00e3 permaneceu improdutivo por quase uma d\u00e9cada, devido \u00e0 falta de m\u00e3o de obra adequada para oper\u00e1-lo”, observou Ariana Rowberry em um artigo publicado pela Brookings Institution, um think tank sediado em Washington.
\nA assist\u00eancia dos EUA tamb\u00e9m seria fundamental para superar esse obst\u00e1culo.
\nEm julho de 1974, as autoridades iranianas propuseram ao prestigiado Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT) a cria\u00e7\u00e3o de um programa de mestrado para alunos selecionados pela Organiza\u00e7\u00e3o de Energia At\u00f4mica do Ir\u00e3, que treinaria as primeiras gera\u00e7\u00f5es de engenheiros nucleares iranianos.
\nEsse programa educacional, cujos dois primeiros anos foram financiados pelo Ir\u00e3 com aproximadamente 1,3 milh\u00e3o de d\u00f3lares (8,5 milh\u00f5es hoje), gerou protestos de professores e alunos do MIT, que acusaram o X\u00e1 de viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos e temiam que isso contribu\u00edsse para a prolifera\u00e7\u00e3o nuclear.
\nDe qualquer forma, esse acordo educacional e a colabora\u00e7\u00e3o nuclear entre Washington e Teer\u00e3 desapareceram logo depois, com o triunfo da Revolu\u00e7\u00e3o Iraniana em 1979. Suas consequ\u00eancias, no entanto, perdurariam. “Ningu\u00e9m no MIT imaginava que os programas que estavam elaborando para o X\u00e1 logo cairiam nas m\u00e3os de revolucion\u00e1rios isl\u00e2micos. Ningu\u00e9m acreditaria quantos estudantes e professores iranianos que eles estavam treinando apoiariam a revolu\u00e7\u00e3o”, escreveram os historiadores da tecnologia Stuart W. Leslie e Robert Kargon em um artigo.
\nA Universidade de Tecnologia de Aryamehr (AMUT), que havia sido modelada no MIT, acabou se tornando um importante centro de atividade revolucion\u00e1ria estudantil.
\nInicialmente, o novo regime liderado pelo aiatol\u00e1 Ruhollah Khomeini rejeitou os projetos nucleares do X\u00e1 e, de fato, muitos dos professores formados nessa \u00e1rea fugiram do pa\u00eds.
\nMohammed Homayounvash, professor de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais na Universidade Internacional da Fl\u00f3rida, explica que, ap\u00f3s a revolu\u00e7\u00e3o de 1979, os iranianos adotaram uma postura extremamente antinuclear.
\n“Eles achavam que esse projeto era um elefante branco para o X\u00e1. Na verdade, suspenderam o programa nuclear e o desmantelaram quase completamente”, conta ele \u00e0 BBC Mundo.
\n“Houve um hiato de cerca de cinco a seis anos, durante o qual os iranianos desprezaram completamente a energia nuclear. Eles achavam que era um desperd\u00edcio de seus pr\u00f3prios recursos, j\u00e1 que era boa apenas para gerar eletricidade e o Ir\u00e3 possu\u00eda abundantes recursos petrol\u00edferos”, acrescenta.
\nNo entanto, a revolu\u00e7\u00e3o iraniana mais tarde perceberia o valor da tecnologia nuclear e n\u00e3o apenas come\u00e7aria a tentar trazer de volta muitos dos especialistas que haviam partido, mas tamb\u00e9m lan\u00e7aria seu pr\u00f3prio programa at\u00f4mico secreto.
\nConsequ\u00eancias inesperadas
\nMas quanta influ\u00eancia o Atoms for Peace realmente teve no desenvolvimento de armas nucleares em outros pa\u00edses e no atual programa nuclear do Ir\u00e3?
\nDe acordo com Homayounvash, por tr\u00e1s dessa iniciativa estava a preocupa\u00e7\u00e3o de Eisenhower com as implica\u00e7\u00f5es do uso da tecnologia nuclear no campo b\u00e9lico.
\n“Portanto, para evitar que mais pa\u00edses seguissem esse caminho, se acreditava na \u00e9poca que, caso tivessem acesso a um certo n\u00edvel de tecnologia nuclear para fins civis, isso poderia ser mantido sob controle at\u00e9 certo ponto, com o estabelecimento de salvaguardas apropriadas”, observa.
\nEle ressalta, por exemplo, que os Estados Unidos n\u00e3o vendiam, mas alugavam o ur\u00e2nio fornecido aos pa\u00edses como combust\u00edvel para reatores, e apenas em quantidades de laborat\u00f3rio.
\nFoi assim que os Estados Unidos ajudaram a facilitar o estudo e a pesquisa sobre energia nuclear em cerca de trinta pa\u00edses ao redor do mundo.
\nEm retrospecto, no entanto, n\u00e3o h\u00e1 consenso entre os especialistas sobre at\u00e9 que ponto essa iniciativa contribuiu para a prolifera\u00e7\u00e3o nuclear.
\nHomayounvash acredita que se pode argumentar que o programa \u00c1tomos pela Paz criou um ambiente no qual a transfer\u00eancia de tecnologia para energia nuclear para fins pac\u00edficos se tornou poss\u00edvel e que, uma vez que os pa\u00edses aprenderam a usar essa tecnologia, puderam tomar medidas para avan\u00e7ar por diferentes caminhos.
\nNo entanto, ele acredita que n\u00e3o \u00e9 t\u00e3o f\u00e1cil argumentar que, se n\u00e3o fosse o programa \u00c1tomos para a Paz, alguns pa\u00edses n\u00e3o teriam chegado onde est\u00e3o hoje em termos de desenvolvimento nuclear.
\n“A cadeia l\u00f3gica [para chegar a essa conclus\u00e3o] \u00e9 um pouco mais complicada do que tra\u00e7ar uma linha reta, ent\u00e3o eu n\u00e3o faria isso”, observa.
\nOutros especialistas, no entanto, acreditam que est\u00e1 claro que a iniciativa de Eisenhower, em \u00faltima an\u00e1lise, favoreceu a prolifera\u00e7\u00e3o.
\n“H\u00e1 muita literatura nova destacando o qu\u00e3o perigoso isso era e como a iniciativa \u00c1tomos para a Paz estimulou e facilitou totalmente o desenvolvimento de um programa de armas nucleares”, disse John Krige, professor do Instituto de Tecnologia da Ge\u00f3rgia, \u00e0 BBC Mundo.
\n“Pensar que uma linha clara poderia ser tra\u00e7ada entre \u00c1tomos para a Paz e \u00c1tomos para a Guerra n\u00e3o era apenas ing\u00eanuo, mas tamb\u00e9m se provou historicamente falso.
\n“Compartilhar tecnologia nuclear civil tem implica\u00e7\u00f5es importantes do ponto de vista das armas nucleares. N\u00e3o h\u00e1 d\u00favida sobre isso”, acrescenta Krige, especialista no estudo da rela\u00e7\u00e3o entre ci\u00eancia e tecnologia e a pol\u00edtica externa dos EUA.
\nAqueles que compartilham essa vis\u00e3o frequentemente apontam para casos como o da \u00cdndia e do Paquist\u00e3o, pa\u00edses que desenvolveram a bomba at\u00f4mica e cujos primeiros cientistas nucleares foram treinados no \u00e2mbito da Iniciativa \u00c1tomos para a Paz.
\nMas essa avalia\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m deve incluir todos aqueles que, em algum momento, quiseram \u2014 mas, gra\u00e7as \u00e0s salvaguardas estabelecidas \u2014 n\u00e3o foram autorizados a avan\u00e7ar para o desenvolvimento de armas nucleares.
\n“H\u00e1 muitos outros casos em que o desvio de materiais nucleares cient\u00edficos ou industriais para uso militar foi detectado e frustrado pelos instrumentos e conceitos que come\u00e7aram com a Iniciativa \u00c1tomos para a Paz. Argentina, Brasil, Taiwan e Coreia do Sul s\u00e3o exemplos disso”, escreveu Peter R. Lavoy.
\nNo caso do Ir\u00e3, ap\u00f3s os bombardeios israelenses e americanos, n\u00e3o est\u00e1 claro quanto de seu programa nuclear permanece, nem qual ser\u00e1 seu futuro.
\n*Esta reportagem foi publicada originalmente em dezembro de 2021.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"