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Aproxima\u00e7\u00e3o com a R\u00fassia e ambi\u00e7\u00f5es territoriais de Trump mostram que EUA podem estar passando de representante da ordem mundial liberal para seu disruptor. Bonecas tradicionais russas, as matryoshka, trazem rostos de Putin e Trump; aproxima\u00e7\u00e3o entre respectivos pa\u00edses indica guinada nas rela\u00e7\u00f5es internacionais?
\nEPA via BBC
\nNos tr\u00eas anos desde a invas\u00e3o em larga escala \u00e0 Ucr\u00e2nia, os Estados Unidos e seus aliados trataram a R\u00fassia como um p\u00e1ria, acusada de violar o direito internacional.
\nMas o presidente Donald Trump virou as coisas de cabe\u00e7a para baixo: ele est\u00e1 restabelecendo rela\u00e7\u00f5es com Moscou, recusando-se a culpar a R\u00fassia ou declarar a Ucr\u00e2nia a v\u00edtima na guerra.
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\nPara alguns, parece que a “ordem mundial liberal”, com suas ra\u00edzes na d\u00e9cada de 1990, est\u00e1 dando seus \u00faltimos suspiros.
\nA BBC R\u00fassia busca um diagn\u00f3stico com especialistas em rela\u00e7\u00f5es internacionais.
\nA era da hegemonia liberal
\nFalando no Castelo Real de Vars\u00f3via em fevereiro de 2023, o ent\u00e3o presidente dos EUA, Joe Biden, descreveu a guerra na Ucr\u00e2nia como uma “grande batalha pela liberdade” travada entre a ordem baseada em regras e uma ordem baseada no poder bruto.
\nAo invadir a Ucr\u00e2nia em 2022, a R\u00fassia n\u00e3o apenas violou o direito internacional aos olhos da maioria das na\u00e7\u00f5es, mas tamb\u00e9m lan\u00e7ou o desafio a uma forma de conduzir os assuntos globais ancorada pelos Estados Unidos.
\nO termo “ordem mundial liberal” encapsula um sistema de rela\u00e7\u00f5es internacionais constru\u00eddo com base em compromissos, princ\u00edpios e normas. Em seu cerne est\u00e3o o direito internacional e institui\u00e7\u00f5es como as Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU), sua Assembleia Geral e o Conselho de Seguran\u00e7a.
\nA Carta das Na\u00e7\u00f5es Unidas estabelece princ\u00edpios fundamentais que regem as rela\u00e7\u00f5es entre os pa\u00edses, incluindo o respeito \u00e0 soberania e \u00e0 integridade territorial, a resolu\u00e7\u00e3o pac\u00edfica de disputas e a rejei\u00e7\u00e3o do uso da for\u00e7a.
\nEla tamb\u00e9m consagra os direitos humanos. Cada Estado-membro da ONU \u2014 h\u00e1 193 no total \u2014 est\u00e1 vinculado a esses princ\u00edpios.
\nJoe Biden prometeu uma pol\u00edtica baseada em princ\u00edpios claros, mas foi acusado de apenas falar sobre eles.
\nReuters via BBC
\nA ordem mundial liberal tamb\u00e9m \u00e9 pautada por um conjunto espec\u00edfico de valores, como o livre com\u00e9rcio, defendido por institui\u00e7\u00f5es como a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio (OMC), o Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI) e o Banco Mundial.
\nPor tr\u00e1s de tudo isso, h\u00e1 a cren\u00e7a ideol\u00f3gica de que a democracia liberal ocidental representa o melhor modelo de governo.
\nA d\u00e9cada de 1990 testemunhou o florescimento desses ideais, \u00e0 medida que dezenas de na\u00e7\u00f5es adotaram reformas de mercado e, pelo menos em teoria, governan\u00e7a democr\u00e1tica.
\nEnquanto muitos apenas prestavam homenagem aos valores liberais, muitas na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento se beneficiaram economicamente do acesso aos mercados globais \u2014 o produto interno bruto (PIB) da China, por exemplo, cresceu em m\u00e9dia 9% ao ano por uma d\u00e9cada, enquanto Irlanda, \u00cdndia, Coreia do Sul, Argentina, Chile e outros tamb\u00e9m prosperaram.
\nNesse per\u00edodo, tamb\u00e9m houve a resolu\u00e7\u00e3o de v\u00e1rios conflitos violentos e de longa data, incluindo a luta de d\u00e9cadas entre os separatistas bascos e o Estado espanhol; conflitos na Irlanda do Norte; a guerra da Eritreia pela independ\u00eancia; e a guerra civil no L\u00edbano.
\nMuitas dessas disputas estavam direta ou indiretamente ligadas \u00e0 rivalidade da Guerra Fria entre os Estados Unidos e a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica.
\n\u00c0 medida que a Guerra Fria chegava ao fim, os EUA emergiram como a \u00fanica superpot\u00eancia do mundo, frequentemente atuando como mediador em conflitos internacionais.
\nEntre 1990 e 2015, mais de 1.100 acordos de paz foram conclu\u00eddos.
\nViola\u00e7\u00f5es do direito internacional podem ser oficialmente designadas por meio de resolu\u00e7\u00f5es da Assembleia Geral da ONU ou decis\u00f5es do Tribunal Internacional de Justi\u00e7a.
\nO Conselho de Seguran\u00e7a da ONU pode ent\u00e3o impor san\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas ou, em casos extremos, autorizar a\u00e7\u00f5es militares.
\nNa pr\u00e1tica, san\u00e7\u00f5es e interven\u00e7\u00f5es militares s\u00e3o frequentemente realizadas sem a aprova\u00e7\u00e3o da ONU \u2014 algo que a R\u00fassia critica h\u00e1 muito tempo.
\nNo entanto, desde a guerra russo-georgiana de 2008, a R\u00fassia tamb\u00e9m empregou for\u00e7a militar sem autoriza\u00e7\u00e3o da ONU.
\nDa perspectiva ocidental, a ofensiva de Putin contra a Ucr\u00e2nia representa a viola\u00e7\u00e3o mais flagrante desde a Guerra Fria desta ordem mundial baseada em regras.
\n“N\u00f3s realmente vimos tr\u00eas tipos de princ\u00edpios radicais de ordem que foram violados”, disse G. John Ikenberry, professor de pol\u00edtica e rela\u00e7\u00f5es internacionais na Universidade de Princeton, ao jornal Financial Times.
\n“Um \u00e9 que voc\u00ea n\u00e3o usa a for\u00e7a para mudar fronteiras territoriais. Dois, voc\u00ea n\u00e3o usa viol\u00eancia contra civis como um instrumento de guerra. E tr\u00eas, voc\u00ea n\u00e3o amea\u00e7a usar armas nucleares. E Putin fez os dois primeiros e amea\u00e7ou o terceiro. Ent\u00e3o, esta \u00e9 uma verdadeira crise para a ordem baseada em regras.”
\nEm resposta \u00e0s acusa\u00e7\u00f5es ocidentais, a diplomacia russa fez da cr\u00edtica \u00e0 ordem liberal um dos seus temas favoritos.
\nO ministro das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores da R\u00fassia, Sergey Lavrov, argumenta que a abordagem ocidental n\u00e3o tem considera\u00e7\u00e3o pelo direito internacional e pelas institui\u00e7\u00f5es da ONU, oferecendo no lugar meras regras arbitr\u00e1rias que n\u00e3o t\u00eam qualquer base em tratados.
\nMoscou frequentemente aponta para o bombardeio da Iugosl\u00e1via pela Organiza\u00e7\u00e3o do Tratado do Atl\u00e2ntico Norte (Otan) em 1999; a invas\u00e3o do Iraque liderada pelos EUA em 2003; e o reconhecimento da independ\u00eancia do Kosovo em 2008 como exemplos de a\u00e7\u00f5es ocidentais tomadas sem a aprova\u00e7\u00e3o do Conselho de Seguran\u00e7a da ONU \u2014 viola\u00e7\u00f5es, argumenta a R\u00fassia, dos pr\u00f3prios princ\u00edpios consagrados na Carta da ONU.
\nUm dos maiores testes contempor\u00e2neos da ordem mundial liberal foi a posi\u00e7\u00e3o de Washington sobre o conflito Israel-Hamas.
\nMuitos pa\u00edses criticaram duramente o governo Biden por seu apoio militar a Israel, acusando Washington de indiferen\u00e7a \u00e0s mortes de dezenas de milhares de palestinos.
\n“\u00c9 claramente hipocrisia, um padr\u00e3o duplo”, disse Numan Kurtulmus, o presidente do parlamento da Turquia, em uma entrevista ao Washington Post.
\n“\u00c9 um tipo de racismo, porque se voc\u00ea n\u00e3o aceita as v\u00edtimas palestinas como iguais \u00e0s v\u00edtimas ucranianas, significa que voc\u00ea quer criar um tipo de hierarquia dentro da humanidade. Isso \u00e9 inaceit\u00e1vel.”
\nIkenberry reconhece que a ordem mundial liberal “estava muito ligada aos Estados Unidos, ao d\u00f3lar americano, \u00e0 economia dos EUA”.
\n“Era a Otan e as alian\u00e7as, mais do que o Conselho de Seguran\u00e7a da ONU”, disse o professor.
\nEm suma, ele diz, pode-se pensar nisso como a “hegemonia liberal” dos Estados Unidos da Am\u00e9rica.
\nDiscuss\u00e3o entre Trump e Zelensky tem consequ\u00eancias para todo o planeta, dizem especialistas
\nEUA: de detentor da ordem a disruptor
\nOs pa\u00edses que buscam desafiar a ordem internacional vigente s\u00e3o tradicionalmente rotulados como pot\u00eancias revisionistas.
\nPol\u00edticos e analistas dos EUA h\u00e1 muito tempo aplicam esse termo \u00e0 China e \u00e0 R\u00fassia, argumentando que ambas as na\u00e7\u00f5es buscam diminuir a influ\u00eancia americana no cen\u00e1rio global.
\nA competi\u00e7\u00e3o com tais pot\u00eancias revisionistas foi identificada como uma das maiores amea\u00e7as \u00e0 prosperidade americana em um importante documento de seguran\u00e7a nacional adotado no primeiro mandato de Trump.
\n“A China e a R\u00fassia querem moldar um mundo consistente com seu modelo autorit\u00e1rio \u2014 ganhando poder de veto sobre as decis\u00f5es econ\u00f4micas, diplom\u00e1ticas e de seguran\u00e7a de outras na\u00e7\u00f5es”, declarou a Estrat\u00e9gia de Defesa Nacional.
\nMas, nos \u00faltimos meses, diz o professor Ikenberry, s\u00e3o os pr\u00f3prios Estados Unidos que se tornaram a principal pot\u00eancia revisionista do mundo.
\nSegundo ele, o governo Trump est\u00e1 trabalhando para desmantelar “quase todos os elementos da ordem mundial liberal \u2014 com\u00e9rcio, alian\u00e7as, migra\u00e7\u00e3o, multilateralismo, solidariedade entre democracias, direitos humanos”.
\n“Meu governo est\u00e1 rompendo decisivamente com as falhas de pol\u00edtica externa do governo anterior e, francamente, do passado”, j\u00e1 afirmou Trump.
\nAo contr\u00e1rio de outras mudan\u00e7as radicais introduzidas por sua equipe, a mudan\u00e7a ser\u00e1 especialmente dif\u00edcil para o Congresso e o judici\u00e1rio bloquearem, j\u00e1 que a pol\u00edtica externa est\u00e1 diretamente sob a autoridade do presidente.
\nEm janeiro, o secret\u00e1rio de Estado, Marco Rubio, atacou aqueles que pensam que a ordem mundial liberal poderia substituir uma pol\u00edtica externa centrada em interesses nacionais.
\n“Isso n\u00e3o era apenas uma fantasia; era uma ilus\u00e3o perigosa”, disse Rubio em um discurso ao Senado.
\n\u00c9 precisamente destacando o interesse dos EUA que o governo Trump justificou a reaproxima\u00e7\u00e3o com a R\u00fassia.
\n“Acreditamos que o conflito cont\u00ednuo \u00e9 ruim para a R\u00fassia, ruim para a Ucr\u00e2nia e ruim para a Europa. Mas o mais importante, \u00e9 ruim para os Estados Unidos”, escreveu o vice-presidente, J.D. Vance, na rede social X.
\nEm seu discurso de posse em janeiro, Trump prometeu restaurar o status dos EUA como a na\u00e7\u00e3o mais poderosa do mundo, recuperar o controle sobre o Canal do Panam\u00e1 e at\u00e9 mesmo expandir o territ\u00f3rio dos Estados Unidos.
\nA revolu\u00e7\u00e3o diplom\u00e1tica de Trump continua sendo sua pol\u00edtica menos popular, no entanto.
\nUma pesquisa recente mostrou que os americanos gostam de suas pol\u00edticas de imigra\u00e7\u00e3o acima de tudo, enquanto sua posi\u00e7\u00e3o sobre a guerra na Ucr\u00e2nia e o conflito Israel-Hamas recebe o menor apoio.
\nEnquanto isso, mais de dois ter\u00e7os consideram a Ucr\u00e2nia um Estado aliado ou amig\u00e1vel, com quase metade mostrando uma avalia\u00e7\u00e3o favor\u00e1vel ao presidente Volodymyr Zelensky.
\nA convuls\u00e3o diplom\u00e1tica de Trump
\n“A partir de fevereiro de 2025, s\u00e3o os Estados Unidos que amea\u00e7am derrubar essa ordem baseada em regras”, afirma Julie Newton, pesquisadora do Centro de Estudos Russos e Eurasianos da Universidade de Oxford.
\nComo evid\u00eancia, ela aponta as demandas de Trump por controle sobre recursos minerais da Ucr\u00e2nia; a aparente normaliza\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es com a R\u00fassia; o apoio de seus aliados a partidos da direita radical na Europa; e os ataques p\u00fablicos do presidente americano a Zelensky.
\nNa sexta-feira (28\/02), a tens\u00e3o entre Trump e Zelensky se revelou em bate-boca durante encontro na Casa Branca, no qual o americano afirmou que o presidente ucraniano estava “jogando” com a terceira guerra mundial.
\nEm 24 de fevereiro, data que marcou o terceiro ano da invas\u00e3o em larga escala da Ucr\u00e2nia pela R\u00fassia, os Estados Unidos votaram contra uma resolu\u00e7\u00e3o na Assembleia Geral da ONU condenando a ofensiva russa e sua ocupa\u00e7\u00e3o do territ\u00f3rio ucraniano.
\nNo lugar disso, diplomatas americanos propuseram uma declara\u00e7\u00e3o mais branda, “lamentando a tr\u00e1gica perda de vidas durante o conflito entre Federa\u00e7\u00e3o Russa-Ucr\u00e2nia”.
\nEnquanto isso, Trump anunciou que estava negociando com Putin a restaura\u00e7\u00e3o dos la\u00e7os econ\u00f4micos entre Washington e Moscou.
\n“Seja este momento semelhante a um novo Acordo de Munique ou, talvez, a um novo Pacto Molotov-Ribbentrop”, acrescentou Newton, “a revolu\u00e7\u00e3o diplom\u00e1tica de Trump est\u00e1 destruindo os princ\u00edpios da Carta de Helsinque e posicionando os EUA como um advers\u00e1rio aos olhos de seus pr\u00f3prios aliados”.
\nOs Acordos de Helsinque de 1975 foram tratados entre os Estados Unidos, a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica e as na\u00e7\u00f5es da Europa com o objetivo de refor\u00e7ar os princ\u00edpios de integridade territorial, a inviolabilidade das fronteiras e a n\u00e3o interfer\u00eancia nos assuntos internos uns dos outros.
\n“Trump pensa como Putin \u2014 como um imperialista do s\u00e9culo 19”, diz Sergey Radchenko, especialista em R\u00fassia na Universidade Johns Hopkins.
\nEle compara a situa\u00e7\u00e3o atual \u00e0 Confer\u00eancia de Yalta de 1945, quando os EUA, a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica e o Reino Unido dividiram a Europa em esferas de influ\u00eancia ap\u00f3s a Segunda Guerra Mundial.
\nMas, enquanto grande parte da Europa estava em ru\u00ednas naquele momento, hoje se trata do conjunto de algumas das na\u00e7\u00f5es mais ricas do mundo, incluindo duas pot\u00eancias nucleares.
\n“A Europa tem for\u00e7a econ\u00f4mica significativa e as ferramentas financeiras para pressionar a R\u00fassia”, observa Radchenko.
\n“N\u00e3o importa qu\u00e3o longe Trump levar seu di\u00e1logo com Putin, \u00e9 dif\u00edcil imaginar pa\u00edses europeus normalizando rela\u00e7\u00f5es com a R\u00fassia em paralelo.”
\n\u00c9 muito cedo para declarar o fim da ordem mundial liberal, de acordo com Shelby Magid, da organiza\u00e7\u00e3o Atlantic Council.
\nAs san\u00e7\u00f5es dos EUA \u00e0 R\u00fassia ainda est\u00e3o em vigor e o governo Trump sugeriu que elas s\u00f3 ser\u00e3o suspensas se a R\u00fassia encrrar a guerra na Ucr\u00e2nia.
\n“Concordo que h\u00e1 um risco de normaliza\u00e7\u00e3o prematura e perigosa, mas ainda n\u00e3o chegamos l\u00e1”, afirma Magid.
\n“No final das contas, o impacto duradouro na ordem mundial ser\u00e1 determinado mais por como a guerra terminar e a paz for imposta, do que pelo caminho para esse resultado.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"