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L\u00edder americano ser\u00e1 o primeiro mandat\u00e1rio em exerc\u00edcio a visitar a floresta, mas sua visita deixar\u00e1 pouco mais do que fotografias e apertos de m\u00e3o Lula e Biden se encontraram na Casa Branca em fevereiro de 2023, quando a promessa de recursos para a Amaz\u00f4nia n\u00e3o se cumpriu
\nRicardo Stuckert\/PR
\nQuando o Air Force One aterrissar em Manaus e o democrata Joe Biden desembarcar da aeronave presidencial, no pr\u00f3ximo domingo, 17, ele se tornar\u00e1 o primeiro presidente em exerc\u00edcio dos Estados Unidos a pisar na Amaz\u00f4nia brasileira na hist\u00f3ria de 200 anos de rela\u00e7\u00e3o entre as duas na\u00e7\u00f5es.
\nBiden, que abandonou a campanha de reelei\u00e7\u00e3o no meio do ano e viu sua sucessora, a vice-presidente Kamala Harris, derrotada nas urnas por Donald Trump, ser\u00e1 recebido por lideran\u00e7as ind\u00edgenas e deve visitar o Museu da Amaz\u00f4nia (MUSA), uma reserva nativa de floresta na capital amazonense. Na sequ\u00eancia, ele seguir\u00e1 ao Rio, onde participar\u00e1 do encontro de l\u00edderes do G20 e se encontrar\u00e1 com o presidente brasileiro Luiz In\u00e1cio Lula da Silva.
\nEm termos pr\u00e1ticos, por\u00e9m, a viagem representar\u00e1 pouco para a floresta e para quem vive nela.
\nA visita amaz\u00f4nica deve ser um desfecho simb\u00f3lico para um enredo de desacertos na pauta ambiental e clim\u00e1tica entre Lula e Biden.
\nBrasileiros e americanos, no entanto, concordam que a rela\u00e7\u00e3o acabou salva pela atitude assertiva de Washington na defesa \u00e0 democracia no Brasil durante e depois das elei\u00e7\u00f5es de 2022.
\nQuanto \u00e0 Amaz\u00f4nia, o ac\u00famulo de frustra\u00e7\u00f5es \u00e9 evidente. O mandat\u00e1rio americano prometeu muito para o bioma – inclusive quando era ainda apenas candidato – entregou quase nada e, a dois meses de deixar a Casa Branca, j\u00e1 n\u00e3o tem muito mais a oferecer al\u00e9m de fotos e apertos de m\u00e3os.
\nExpectativa x realidade
\nAinda em sua campanha para a presid\u00eancia em 2020, Biden deixou claro que o combate \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas seria um tema central em sua gest\u00e3o. E usou epis\u00f3dios de graves inc\u00eandios na Amaz\u00f4nia meses antes para alavancar sua imagem de l\u00edder ambiental internacional.
\n“Eu come\u00e7aria imediatamente a organizar o hemisf\u00e9rio e o mundo para prover US$ 20 bilh\u00f5es [R$ 116 bilh\u00f5es] para a Amaz\u00f4nia, para o Brasil n\u00e3o queimar mais a Amaz\u00f4nia”, prometeu Biden durante um debate televisivo com Donald Trump. \u00c0 ocasi\u00e3o, a manifesta\u00e7\u00e3o gerou mal-estar no governo de Jair Bolsonaro, alinhado a Trump.
\nNo poder, Biden destacou seu Enviado Clim\u00e1tico, o ex-secret\u00e1rio de Estado John Kerry, para negociar com o governo brasileiro avan\u00e7os na preserva\u00e7\u00e3o ambiental no pa\u00eds em troca de recursos financeiros. A Kerry interessava mostrar resultados que a gest\u00e3o Biden queria obter rapidamente, para mostrar que os EUA ainda tinham condi\u00e7\u00f5es de liderar o mundo no assunto.
\nJohn Kerry e Marina Silva em reuni\u00e3o no Brasil para discutir combate a mudan\u00e7as clim\u00e1ticas
\nReuters
\nJ\u00e1 o governo Bolsonaro queria que os americanos se comprometessem a destinar US$ 1 bilh\u00e3o (R$ 5,8 bilh\u00f5es) por ano \u00e0 Amaz\u00f4nia brasileira de sa\u00edda, sem que o Brasil apresentasse resultados de redu\u00e7\u00e3o de desmatamento de antem\u00e3o. As negocia\u00e7\u00f5es, do lado brasileiro, ficavam a cargo do ent\u00e3o ministro do Meio Ambiente, Ricardo Salles.
\nEnquanto prometia empenho no trabalho de prote\u00e7\u00e3o ambiental aos americanos, o governo federal cortava o or\u00e7amento dos \u00f3rg\u00e3os de fiscaliza\u00e7\u00e3o dos biomas.
\nCom o passar das semanas, entre os democratas criou-se a percep\u00e7\u00e3o de que Kerry estava \u201csendo passado para tr\u00e1s\u201d pelos bolsonaristas, tanto assim que ele chegou a ser chamado a uma sess\u00e3o no Congresso para se explicar aos pr\u00f3prios democratas sobre o avan\u00e7o das negocia\u00e7\u00f5es.
\nMas, na pr\u00e1tica, embora as conversas com Kerry tenham se seguido at\u00e9 o fim do governo Bolsonaro, nenhum dinheiro jamais foi liberado nesse per\u00edodo.
\nLula se elegeu prometendo promover o oposto da agenda de Bolsonaro em rela\u00e7\u00e3o ao meio ambiente e superou uma ruptura pol\u00edtica hist\u00f3rica com Marina Silva para instal\u00e1-la em seu Minist\u00e9rio do Meio Ambiente. Marina goza de alta reputa\u00e7\u00e3o no assunto com os americanos.
\nEnt\u00e3o, quando a gest\u00e3o Biden pressionou por uma visita ainda nos primeiros tr\u00eas meses de governo, em 2023, antes do embarque de Lula para a China, Bras\u00edlia entendeu que Washington cumpriria suas promessas de verbas, especialmente para o Fundo Amaz\u00f4nia, rec\u00e9m reativado. Antes mesmo que Lula tomasse posse, ainda na C\u00fapula do Clima do Egito, \u00e0 qual o presidente eleito compareceu, os americanos sinalizaram com a inten\u00e7\u00e3o de efetuar os repasses.
\nO encontro, no entanto, foi planejado \u00e0s pressas para o come\u00e7o de fevereiro daquele ano e quando os americanos revelaram suas inten\u00e7\u00f5es, eles tinham apenas US$50 milh\u00f5es para aportar no Fundo Amaz\u00f4nia.
\n\u00c1gua pr\u00f3pria para Biden e praia fechada para Xi Jinping: veja as exig\u00eancias de seguran\u00e7a
\nDiplomatas americanos disseram que este era apenas um \u201cgesto inicial\u201d, \u201cunilateral\u201d, \u201cde boa vontade\u201d e confian\u00e7a no trabalho que a gest\u00e3o Lula viria a desenvolver, mas que mais dinheiro viria na sequ\u00eancia. As autoridades do Brasil e dos EUA acordaram ent\u00e3o, que o valor, tido pelos brasileiros como \u201csimb\u00f3lico\u201d, sequer seria mencionado no comunicado conjunto dos dois pa\u00edses.
\nEm abril de 2023, Biden pareceu cumprir sua promessa: anunciou que os americanos pretendiam remeter US$ 500 milh\u00f5es (R$ 2,9 bilh\u00f5es) ao Fundo Amaz\u00f4nia, divididos em cinco anos. Mas, na verdade, o envio dos recursos dependia de aprova\u00e7\u00e3o do Congresso.
\nCom a C\u00e2mara dos Representantes tendo maioria republicana, sempre foi remota a possibilidade de que o dinheiro realmente desembarcasse na Amaz\u00f4nia.
\nEm 2023, durante as discuss\u00f5es do Or\u00e7amento do Executivo americano, a BBC News Brasil procurou o Representante Mario D\u00edaz-Balart, relator dos gastos com pol\u00edtica externa, para consultar sobre a possibilidade de que o Fundo Amaz\u00f4nia fosse inclu\u00eddo na pe\u00e7a.
\n\u201cSinceramente, nem sei de que fundo voc\u00ea est\u00e1 falando\u201d, respondeu D\u00edaz-Balart. O or\u00e7amento aprovado n\u00e3o previu um centavo para o Fundo Amaz\u00f4nia.
\n\u201cAgora com a vit\u00f3ria de Trump, sabemos que as quest\u00f5es de meio ambiente est\u00e3o fora do jogo. \u00c9 remoto que vejamos qualquer dinheiro para o Fundo Amaz\u00f4nia\u201d, afirmou \u00e0 BBC News Brasil um embaixador brasileiro com conhecimento direto das negocia\u00e7\u00f5es.
\nRecentemente, uma equipe de diplomatas do pa\u00eds interpelou o senador republicano Lindsey Graham sobre o Fundo Amaz\u00f4nia. Ouviu dele que votaria a favor porque Graham \u00e9 ca\u00e7ador por hobby e precisa de animais vivos para poder ca\u00e7ar. Foi uma das respostas mais positivas obtidas na base trumpista sobre o assunto.
\nA expectativa dos brasileiros \u00e9 que a prote\u00e7\u00e3o do meio ambiente acabe sendo um efeito colateral positivo de pol\u00edticas que devem interessar \u00e0 administra\u00e7\u00e3o Trump.
\nFoi durante o primeiro mandato do republicano que os dois pa\u00edses lan\u00e7aram o US Brazil Energy Forum, que deve se manter em funcionamento agora.
\n\u201cEles est\u00e3o interessados em coisas com viabilidade econ\u00f4mica alta e no dom\u00ednio das tecnologias de energia renov\u00e1vel, at\u00e9 para disputar com a China. Ent\u00e3o h\u00e1 interesses nessas \u00e1reas de hidrog\u00eanio verde, energia solar, baterias de l\u00edtio, etc\u201d, disse o mesmo embaixador.
\nOs democratas nutriam a expectativa de \u201crefundar\u201d a rela\u00e7\u00e3o ambiental com o Brasil em um poss\u00edvel governo Kamala Harris e especulavam que ela usaria a viagem para a COP30, em Bel\u00e9m, no ano que vem, para anunciar grandes e concretas parcerias binacionais. Trump atropelou os planos com sua acachapante vit\u00f3ria eleitoral. En\u00e3o h\u00e1 no governo brasileiro qualquer expectativa de que Trump compare\u00e7a \u00e0 COP do Brasil.
\nBiden ser\u00e1 o primeiro presidente americano em exerc\u00edcio a visitar a floresta amaz\u00f4nica
\nGetty Images via BBC
\nLegado pessoal de Biden
\nOficialmente, o Departamento de Estado defendeu que o plano de Biden ir \u00e0 Amaz\u00f4nia j\u00e1 estava tra\u00e7ado antes da derrota democrata nas urnas e que a manuten\u00e7\u00e3o da agenda apenas refor\u00e7a o compromisso que ele sempre teve com o tema.
\nNo plano original, Lula levaria o americano a um tour semelhante ao do l\u00edder franc\u00eas Emmanuel Macron, o que n\u00e3o se concretizou porque Lula reduziu as viagens depois de um acidente dom\u00e9stico.
\nMas ao menos quatro diplomatas brasileiros e democratas ouvidos reservadamente pela BBC News Brasil, concordaram que a vinda de Biden \u00e0 Amaz\u00f4nia no apagar das luzes de seu mandato \u00e9 o que os americanos costumam chamar de \u201ctoo little, too late\u201d, \u201cmuito pouco, muito tarde\u201d, na tradu\u00e7\u00e3o literal.
\nPara estas fontes americanas, a fotografia na floresta e a marca de ser o \u00fanico presidente em exerc\u00edcio dos EUA a ter estado ali s\u00e3o adi\u00e7\u00f5es importantes para o legado pessoal de Biden e para a constru\u00e7\u00e3o de sua imagem em contraponto \u00e0 de seu antecessor, e agora tamb\u00e9m sucessor, Donald Trump, um negacionista das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas cujo mote de campanha foi \u201cDrill, baby, drill\u201d, algo como \u201cperfure, baby, perfure\u201d, sobre aumentar a explora\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo do pa\u00eds.
\nAlgo que o Conselheiro de Seguran\u00e7a Nacional de Biden, Jake Sullivan, tamb\u00e9m indicou em uma breve manifesta\u00e7\u00e3o nesta quarta, 13, ao comentar a viagem.
\n\u201cO presidente viajar\u00e1 para o Brasil e come\u00e7ar\u00e1 com uma parada hist\u00f3rica na Amaz\u00f4nia para refor\u00e7ar o seu compromisso pessoal e o compromisso cont\u00ednuo dos EUA em todos os n\u00edveis de governo e em todo o nosso setor privado e sociedade civil para combater as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas no pa\u00eds e no exterior. E esta tem sido, obviamente, uma das causas definidoras da presid\u00eancia do Presidente Biden\u201d, disse Sullivan.
\nDomesticamente, Biden tem avan\u00e7os a mostrar no tema por ter aprovado o maior pacote da hist\u00f3ria americana para impulsionar investimentos em transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e meio ambiente (US$ 145,4 bilh\u00f5es, aproximadamente R$ 843,32 bilh\u00f5es), o Inflation Reduction Act (IRA), e por ter criado a in\u00e9dita figura de Enviado Clim\u00e1tico da gest\u00e3o, que coube a Kerry.
\nAgora, sua gest\u00e3o corre para empenhar o montante do IRA ainda n\u00e3o usado antes que Trump ocupe o sal\u00e3o oval, em 20 de janeiro de 2025. O republicano j\u00e1 disse que pretende cancelar o que for poss\u00edvel de tais gastos.
\nInternacionalmente, por\u00e9m, a iniciativa mais vis\u00edvel de Biden foi o retorno ao Acordo Clim\u00e1tico de Paris. \u201cEssa foi a \u00fanica contribui\u00e7\u00e3o real dos americanos no assunto nos \u00faltimos tempos. E Trump deve mais uma vez retirar os americanos disso\u201d, avalia um diplomata brasileiro em miss\u00e3o nos EUA, que acompanha a pol\u00edtica americana de perto.
\nNenhum dos profissionais da diplomacia brasileira ouvidos pela reportagem nutria grande expectativa sobre qualquer poss\u00edvel an\u00fancio que Biden possa fazer nesta passagem por solo brasileiro. At\u00e9 porque qualquer decis\u00e3o pode ser desfeita em pouco mais de 60 dias.
\nNo jarg\u00e3o pol\u00edtico, a atual situa\u00e7\u00e3o de Biden, um presidente ainda na cadeira com sucessor pol\u00edtico j\u00e1 eleito, \u00e9 conhecida como \u201cpato manco\u201d. No caso de Biden, seu sucessor \u00e9 um opositor que promete o oposto do que o democrata pregava.
\n\u201cHonestamente, a viagem \u00e0 Amaz\u00f4nia n\u00e3o faz muito sentido pra mim, n\u00e3o h\u00e1 agenda nenhuma a salvar at\u00e9 porque j\u00e1 nada do que ele fizer importa. Existe pato manco e existe O pato manco. Biden \u00e9 deste \u00faltimo tipo\u201d, afirmou, em car\u00e1ter reservado, um democrata especialista em Am\u00e9rica Latina e com vasta experi\u00eancia no Departamento de Estado e na Casa Branca.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"