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Entre 2003 e 2005, Glasgow teve a maior taxa de homic\u00eddios da Europa.
\nGetty Images via BBC
\nA cena no tribunal era incomum. Em 24 de outubro de 2008, n\u00e3o havia j\u00fari, testemunhas nem r\u00e9us no Tribunal do Xerife de Glasgow, na Esc\u00f3cia. Diante do juiz, vestido com trajes oficiais, estavam 85 integrantes de gangues rivais da zona leste da cidade, a maior do pa\u00eds.
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\nDurante d\u00e9cadas, a regi\u00e3o conviveu com gangues juvenis que disputavam territ\u00f3rio, al\u00e9m de crime organizado e brigas envolvendo tr\u00e1fico de drogas e com\u00e9rcio ilegal de armas. Ataques com faca aconteciam quase todos os dias.
\nApesar das rivalidades, os integrantes das gangues ficaram em sil\u00eancio enquanto ouviam uma s\u00e9rie de depoimentos. Uma m\u00e3e contou que o rosto do filho, de 13 anos, ficou irreconhec\u00edvel depois de um ataque com faca ligado a uma gangue. Um jogador americano de basquete falou sobre a morte do irm\u00e3o, baleado. M\u00e9dicos e cirurgi\u00f5es descreveram cortes profundos e deforma\u00e7\u00f5es permanentes.
\nA mensagem era clara: a viol\u00eancia precisava acabar.
\n“Se eu fosse o chefe [da pol\u00edcia de Strathclyde], provavelmente n\u00e3o teria permitido que fiz\u00e9ssemos aquilo”, lembra Karyn McCluskey, cofundadora e ex-diretora da Unidade Escocesa de Redu\u00e7\u00e3o da Viol\u00eancia (SVRU, na sigla em ingl\u00eas), criada pela pol\u00edcia em 2005 e ampliada pelo governo escoc\u00eas no ano seguinte para atuar em todo o pa\u00eds. Foi a unidade que organizou aquela iniciativa incomum.
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\n“Ele deve ter pensado que \u00e9ramos loucos”, diz McCluskey. “Naquele dia, havia cavalos da pol\u00edcia em frente ao tribunal e barcos patrulhando o [rio] Clyde, porque a opera\u00e7\u00e3o envolvia muitos riscos. Mas havia espa\u00e7o para tentar uma abordagem diferente.”
\nA aposta deu resultado. Ao fim da sess\u00e3o, os integrantes das gangues receberam um n\u00famero de telefone para o qual poderiam ligar caso quisessem deixar a viol\u00eancia para tr\u00e1s. Depois de dez encontros semelhantes, que reuniram 473 jovens, quase 400 entraram em contato.
\nA iniciativa realizada no tribunal foi a primeira das chamadas “sess\u00f5es de autorrefer\u00eancia”, uma das medidas adotadas pela Esc\u00f3cia para enfrentar a onda de viol\u00eancia que atingia o pa\u00eds, especialmente Glasgow.
\nEntre 2003 e 2005, Glasgow teve a maior taxa de homic\u00eddios da Europa. A Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU) considerou a Esc\u00f3cia como o pa\u00eds mais violento do mundo desenvolvido, e a probabilidade de um escoc\u00eas sofrer uma agress\u00e3o era quase tr\u00eas vezes maior do que a de um americano. Os jornais publicavam com frequ\u00eancia relatos de assassinatos brutais e confrontos sangrentos entre gangues.
\nMas na d\u00e9cada seguinte a taxa de homic\u00eddios caiu 56% em Glasgow e 38% no restante da Esc\u00f3cia. Entre 2006 e 2015, os crimes violentos diminu\u00edram quase um ter\u00e7o no pa\u00eds. Hoje, o n\u00famero de homic\u00eddios est\u00e1 no menor n\u00edvel em mais de 20 anos. Os casos de agress\u00e3o grave e tentativa de homic\u00eddio tamb\u00e9m ca\u00edram.
\nAs estat\u00edsticas n\u00e3o mostram as hist\u00f3rias de trag\u00e9dia e sofrimento por tr\u00e1s de cada crime, mas revelam uma mudan\u00e7a expressiva.
\nHoje, a Esc\u00f3cia est\u00e1 no meio da lista dos pa\u00edses europeus em taxa de homic\u00eddios, com \u00edndices per capita menores do que os da Su\u00e9cia, da Fran\u00e7a e de Inglaterra e Pa\u00eds de Gales.
\nComo um pa\u00eds antes marcado por facas, gangues e assassinatos conseguiu mudar tanto?
\nA resposta, em resumo, est\u00e1 na maneira como a Esc\u00f3cia passou a lidar com a viol\u00eancia. O problema deixou de ser tratado apenas pela pol\u00edcia e pela Justi\u00e7a e tamb\u00e9m passou a ser visto como uma quest\u00e3o de sa\u00fade p\u00fablica.
\n“[No in\u00edcio dos anos 2000], a Esc\u00f3cia tinha a imagem do homem dur\u00e3o e alco\u00f3latra e uma reputa\u00e7\u00e3o ligada \u00e0s gangues e aos crimes com faca que vinha de gera\u00e7\u00f5es, desde as gangues armadas com navalhas do s\u00e9culo 18”, diz Will Linden, diretor-adjunto da SVRU e um de seus primeiros integrantes.
\nEm 2003, Linden trabalhava como analista da pol\u00edcia de Strathclyde, sob a chefia de Karyn McCluskey, ent\u00e3o respons\u00e1vel pela an\u00e1lise de intelig\u00eancia da corpora\u00e7\u00e3o. Naquele ano, o departamento recebeu a tarefa de preparar um relat\u00f3rio sobre como reduzir os homic\u00eddios.
\n“Quando analisamos os dados, percebemos que a maioria dos homic\u00eddios acontecia por acaso”, afirma Linden.
\n“N\u00e3o eram crimes premeditados nem ligados ao crime organizado. Normalmente, eram duas pessoas envolvidas em uma briga, at\u00e9 que uma delas sacava uma faca e esfaqueava a outra. Foi a\u00ed que entendemos que n\u00e3o seria poss\u00edvel criar uma estrat\u00e9gia para reduzir os homic\u00eddios sem olhar para a viol\u00eancia como um todo, e n\u00e3o apenas para a atua\u00e7\u00e3o da pol\u00edcia.”
\nA situa\u00e7\u00e3o em Glasgow era t\u00e3o grave que o ent\u00e3o chefe da Pol\u00edcia de Strathclyde, William Rae, deu a McCluskey e a John Carnochan, vice-chefe do Departamento de Investiga\u00e7\u00f5es Criminais, liberdade para buscar uma solu\u00e7\u00e3o.
\nRae criou a equipe que daria origem \u00e0 Unidade de Redu\u00e7\u00e3o da Viol\u00eancia, vinculada \u00e0 pol\u00edcia, mas com autonomia para testar novas estrat\u00e9gias. Assim, a corpora\u00e7\u00e3o poderia assumir os m\u00e9ritos pelos resultados, mas tamb\u00e9m se resguardar caso elas fracassassem.
\n“Ganhamos liberdade para experimentar e at\u00e9 para errar”, diz McCluskey. “Havia o entendimento de que, quando um problema chega a esse n\u00edvel, \u00e9 preciso repensar tudo.”
\nDesde o in\u00edcio, a SVRU passou a tratar a viol\u00eancia como um problema de sa\u00fade p\u00fablica, e n\u00e3o apenas de seguran\u00e7a. Em vez de agir somente depois que um crime acontecia, a prioridade passou a ser prevenir a viol\u00eancia e intervir antes que ela ocorresse.
\nMcCluskey compara essa estrat\u00e9gia ao combate ao sarampo: tratar quem j\u00e1 est\u00e1 doente, vacinar os grupos mais vulner\u00e1veis e impedir que a doen\u00e7a se espalhe pela comunidade.
\nEssa mudan\u00e7a de abordagem foi decisiva para os resultados alcan\u00e7ados.
\nEm linhas gerais, tratar a viol\u00eancia como uma quest\u00e3o de sa\u00fade p\u00fablica come\u00e7a pela coleta e an\u00e1lise de dados para entender o problema. A partir da\u00ed, busca-se identificar quais fatores aumentam o risco de algu\u00e9m se envolver com a viol\u00eancia e quais ajudam a evit\u00e1-la.
\nQuase dois ter\u00e7os de todos os epis\u00f3dios de viol\u00eancia na Esc\u00f3cia envolvem apenas 1% da popula\u00e7\u00e3o. Entre os fatores de risco est\u00e3o ser um homem jovem, viver em uma \u00e1rea socialmente vulner\u00e1vel, estar desempregado, viver na pobreza ou crescer em um ambiente familiar inst\u00e1vel. J\u00e1 permanecer na escola e manter uma rela\u00e7\u00e3o pr\u00f3xima com os pais s\u00e3o fatores que parecem reduzir esse risco.
\nCom base nessas informa\u00e7\u00f5es, s\u00e3o desenvolvidas interven\u00e7\u00f5es \u2014 desde iniciativas como as sess\u00f5es realizadas no Tribunal do Xerife at\u00e9 grupos de apoio, programas educacionais e parcerias com assistentes sociais, m\u00e9dicos e professores. As medidas s\u00e3o testadas, colocadas em pr\u00e1tica e ampliadas quando d\u00e3o resultado. Depois, o processo recome\u00e7a.
\nMuitas das iniciativas adotadas pela SVRU, no entanto, foram inspiradas em experi\u00eancias de outros pa\u00edses. A ideia de tratar a viol\u00eancia como um problema de sa\u00fade p\u00fablica surgiu nos Estados Unidos na d\u00e9cada de 1970. Em 1996, a OMS passou a adotar essa abordagem ao reconhecer a viol\u00eancia como um importante problema mundial de sa\u00fade p\u00fablica.
\nO diferencial da SVRU foi adaptar essas experi\u00eancias \u00e0 realidade da Esc\u00f3cia.
\nAs “sess\u00f5es de autorrefer\u00eancia” mencionadas no in\u00edcio desta reportagem, por exemplo, foram inspiradas em um programa de combate \u00e0 viol\u00eancia entre gangues em Cincinnati, no estado americano de Ohio, que, por sua vez, surgiu a partir do Projeto de Preven\u00e7\u00e3o da Viol\u00eancia de Chicago.
\nAssim como na Esc\u00f3cia, a iniciativa tratava a viol\u00eancia como um problema de sa\u00fade p\u00fablica em uma cidade que havia registrado um forte aumento dos homic\u00eddios, mais da metade deles ligados \u00e0s gangues.
\n“O que aprendemos a fazer muito bem foi adaptar ideias de outros lugares \u00e0 realidade da Esc\u00f3cia”, diz Linden, da SVRU. “N\u00e3o basta pegar uma iniciativa que funciona em Chicago ou na Finl\u00e2ndia e lev\u00e1-la para Glasgow, ou algo que deu certo em Glasgow e tentar repetir em Edimburgo. \u00c9 preciso entender a dimens\u00e3o e a natureza do problema local para que a estrat\u00e9gia funcione.”
\nPara a SVRU, isso significou levar o trabalho para al\u00e9m das delegacias e atuar em hospitais, escolas, servi\u00e7os sociais, projetos voltados para jovens e comunidades. Dentistas passaram a receber treinamento para identificar les\u00f5es provocadas pela viol\u00eancia, registr\u00e1-las corretamente e encaminhar os pacientes para servi\u00e7os de apoio ainda durante a consulta.
\nA unidade tamb\u00e9m convenceu as autoridades da educa\u00e7\u00e3o a reduzir o n\u00famero de expuls\u00f5es escolares. Nos anos de 2022\/23, a Esc\u00f3cia registrou menos de 12 mil expuls\u00f5es, ante quase 45 mil em 2006\/07.
\n\u00c0 medida que a iniciativa ganhava for\u00e7a, outros profissionais aderiram ao movimento. Em 2008, a cirurgi\u00e3 bucomaxilofacial Christine Goodall e dois colegas fundaram a organiza\u00e7\u00e3o beneficente Medics Against Violence (“M\u00e9dicos Contra a Viol\u00eancia”, em tradu\u00e7\u00e3o livre).
\nQuando Goodall come\u00e7ou a trabalhar na especialidade, no fim da d\u00e9cada de 1990, os servi\u00e7os de cirurgia bucomaxilofacial de Glasgow estavam sobrecarregados com pacientes que haviam sofrido traumas faciais em epis\u00f3dios de viol\u00eancia. D\u00e9cadas antes, a cidade havia dado nome a um tipo de ferimento: o “sorriso de Glasgow”, um corte que vai da boca at\u00e9 a orelha da v\u00edtima.
\nNo in\u00edcio dos anos 2000, o Servi\u00e7o Nacional de Sa\u00fade brit\u00e2nico (NHS, na sigla em ingl\u00eas) desenvolveu, em parceria com a SVRU, iniciativas como oferecer apoio a pacientes com problemas relacionados ao consumo de \u00e1lcool em cl\u00ednicas de trauma. Segundo Goodall, os resultados foram positivos, “mas comecei a pensar que poder\u00edamos fazer mais”.
\n“Se voc\u00ea conversa apenas com pacientes que j\u00e1 chegaram feridos, \u00e9 como trancar a porta do est\u00e1bulo depois que o cavalo fugiu”, diz. A Medics Against Violence criou um projeto educativo para escolas e o programa Hospital Navigators (Navegadores Hospitalares, em tradu\u00e7\u00e3o livre), no qual profissionais treinados acolhem pacientes feridos em epis\u00f3dios de viol\u00eancia assim que eles chegam ao pronto-socorro. As duas iniciativas continuam em funcionamento.
\nA atua\u00e7\u00e3o da SVRU tamb\u00e9m ajudou a mudar a maneira como a viol\u00eancia era encarada, afirma Alistair Fraser, professor de criminologia da Universidade de Glasgow. Em vez de ser vista apenas como um caso de pol\u00edcia, ela passou a ser discutida tamb\u00e9m como uma quest\u00e3o de sa\u00fade p\u00fablica. Aos poucos, profissionais da sa\u00fade, educadores, organiza\u00e7\u00f5es comunit\u00e1rias e o rec\u00e9m-eleito governo do Partido Nacional Escoc\u00eas (SNP, na sigla em ingl\u00eas) passaram a adotar essa vis\u00e3o.
\n“O que a SVRU fez foi mudar os termos do debate e colocar todos para trabalhar na mesma dire\u00e7\u00e3o”, diz Fraser.
\nSegundo Fraser, essa nova forma de enfrentar a viol\u00eancia tamb\u00e9m se alinhava a outras pol\u00edticas que ganhavam for\u00e7a no pa\u00eds, voltadas \u00e0 prote\u00e7\u00e3o dos direitos e ao bem-estar de crian\u00e7as e adolescentes. Ao mesmo tempo, refor\u00e7ava a imagem que a Esc\u00f3cia buscava construir desde a cria\u00e7\u00e3o do Parlamento escoc\u00eas, em 1999: a de um pa\u00eds comprometido com a igualdade, o bem-estar social e o cuidado com a popula\u00e7\u00e3o.
\nHoje, a experi\u00eancia escocesa \u00e9 vista como refer\u00eancia internacional no combate \u00e0 viol\u00eancia. E seus vizinhos mais pr\u00f3ximos tamb\u00e9m passaram a adot\u00e1-la.
\nDesde 2019, com apoio da SVRU, foram criadas Unidades de Redu\u00e7\u00e3o da Viol\u00eancia (VRUs, na sigla em ingl\u00eas) em 20 \u00e1reas policiais da Inglaterra e do Pa\u00eds de Gales. Entre elas est\u00e1 Londres, que concentrou quase um ter\u00e7o de todos os crimes com faca registrados na Inglaterra e no Pa\u00eds de Gales no ano passado. Avalia\u00e7\u00f5es iniciais apontam queda nas formas mais graves de viol\u00eancia nas regi\u00f5es onde essas unidades atuam.
\nHoje, a SVRU continua integrada \u00e0 Pol\u00edcia da Esc\u00f3cia e recebe \u00a3 1,1 milh\u00e3o por ano (cerca de R$ 8 milh\u00f5es) do governo escoc\u00eas.
\nQuando Kelly, hoje com 30 anos, se tornou m\u00e3e, enfrentava problemas de sa\u00fade f\u00edsica e mental. Ela havia crescido em um ambiente familiar conturbado e tinha dificuldade para lidar com o estresse e controlar as pr\u00f3prias emo\u00e7\u00f5e, fatores associados ao risco de envolvimento com a viol\u00eancia. A pedido dela, a BBC alterou seu nome para preservar sua identidade.
\nEm 2024, ao perceber que precisava tornar o ambiente em casa mais tranquilo, Kelly passou a frequentar um grupo de apoio para pais organizado pela SVRU em uma creche. A iniciativa faz parte do trabalho de interven\u00e7\u00e3o precoce da unidade e busca romper ciclos de viol\u00eancia que atravessam gera\u00e7\u00f5es.
\n“Antes de entrar no grupo, eu me sentia muito isolada”, diz. “Frequentemente me sentia sobrecarregada. Tinha pouca confian\u00e7a em mim mesma e passava muito tempo em casa, o que come\u00e7ou a afetar meu relacionamento com meu parceiro, meus filhos e as outras pessoas ao meu redor.”
\nCom o tempo a situa\u00e7\u00e3o mudou.
\n“O grupo me ajudou a entender como as experi\u00eancias que vivi no passado afetavam a mim e \u00e0 minha fam\u00edlia”, lembra. “Comecei a lidar com coisas que nunca tinha enfrentado antes. Hoje consigo perceber como romper esses padr\u00f5es pode criar um ambiente melhor para os meus filhos.”
\nSegundo Kelly, o grupo tamb\u00e9m melhorou sua rela\u00e7\u00e3o com o parceiro e com a pr\u00f3pria m\u00e3e.
\nEla diz que a casa se tornou um ambiente mais acolhedor e que deixou de se sentir isolada depois de criar v\u00ednculos com outros pais. Agora, espera voltar ao mercado de trabalho e ajudar outras pessoas de sua comunidade.
\nAinda h\u00e1 desafios. Um estudo publicado em 2024 concluiu que a queda nos casos de viol\u00eancia grave desacelerou nos \u00faltimos anos, em parte pela falta de espa\u00e7os seguros para crian\u00e7as e adolescentes.
\nJimmy Paul, diretor da SVRU desde 2023, tamb\u00e9m aponta como desafios o impacto das redes sociais, os efeitos duradouros da pandemia de Covid-19 e o fato de quase uma em cada quatro crian\u00e7as escocesas crescerem em situa\u00e7\u00e3o de pobreza. “Ainda h\u00e1 muito a fazer, mas acreditamos que a viol\u00eancia pode ser evitada. Ela n\u00e3o \u00e9 inevit\u00e1vel. Precisamos manter esse foco para enfrentar esses novos desafios”, afirma Paul.
\nPaul destaca o trabalho cont\u00ednuo da unidade nas escolas, as parcerias com organiza\u00e7\u00f5es que atendem pessoas em situa\u00e7\u00e3o de rua e o uso de dados para identificar \u00e1reas que precisam de aten\u00e7\u00e3o.”Ainda temos o papel de impulsionar esse movimento e ajudar outras institui\u00e7\u00f5es a entender como tamb\u00e9m podem contribuir para reduzir a viol\u00eancia”, diz.
\nHoje, McCluskey \u00e9 diretora-executiva da Community Justice Scotland, \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico independente financiado pelo governo escoc\u00eas e orientado por evid\u00eancias. Ela concorda que ainda h\u00e1 desafios e destaca uma mudan\u00e7a importante: hoje, a maioria dos acusados de homic\u00eddio na Esc\u00f3cia tem entre 30 e 40 anos, e n\u00e3o \u00e9 mais formada principalmente por adolescentes e jovens adultos. Para ela, essa mudan\u00e7a pode exigir novas estrat\u00e9gias. Ao mesmo tempo, faz quest\u00e3o de destacar o quanto o pa\u00eds avan\u00e7ou.
\nMcCluskey diz que nunca esquecer\u00e1 os nomes de muitas pessoas marcadas pela viol\u00eancia, mas admite que j\u00e1 perdeu a conta de quantas vidas foram transformadas pelo trabalho de redu\u00e7\u00e3o da viol\u00eancia na Esc\u00f3cia.
\n\u00c0s vezes, conta, cruza pelas ruas de Glasgow com algu\u00e9m que conheceu anos atr\u00e1s, quando essa pessoa ainda estava envolvida com a viol\u00eancia. “\u00c0s vezes nossos olhares se encontram, mas ningu\u00e9m diz nada”, afirma McCluskey. “Mais tarde, \u00e0 noite, essa pessoa me manda uma mensagem dizendo: ‘Olha, minha vida mudou. Tenho um novo companheiro, um filho, um emprego’.”
\n“Nessa hora, n\u00e3o precisamos dizer nada. Apenas nos olhamos e reconhecemos que, de alguma forma, fizemos parte dessa mudan\u00e7a juntos.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"