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Xi Jinping e Lula na China
\nRicardo Stuckert \/ Presid\u00eancia da Rep\u00fablica
\nEm 23 de julho de 2025, Donald Trump assinou ordem para exportar \u201cpacotes completos\u201d de intelig\u00eancia artificial, colocando o Brasil entre destinos priorit\u00e1rios ao lado de Egito e Indon\u00e9sia. A medida intensifica a disputa com a China por influ\u00eancia tecnol\u00f3gica global.
\nNo mesmo per\u00edodo, o Brasil firmou memorando com Pequim e negocia com Washington, enquanto amplia depend\u00eancia de infraestrutura digital estrangeira.
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\nO Brasil est\u00e1 nominalmente na lista de destinos priorit\u00e1rios. Ao lado do Egito e da Indon\u00e9sia, o pa\u00eds figura entre os mercados emergentes onde a presen\u00e7a americana precisa ser consolidada, antes que a influ\u00eancia chinesa se torne irrevers\u00edvel.
\nPara entender o que isso representa na pr\u00e1tica, vale olhar o que aconteceu com o Jap\u00e3o. Em outubro de 2025, durante a visita de Trump a T\u00f3quio, os dois pa\u00edses assinaram um \u201cTechnology Prosperity Deal\u201d, um acordo de alinhamento em pol\u00edtica de IA que vai muito al\u00e9m da compra e venda de hardware.
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\nO documento inclui compromissos sobre padr\u00f5es t\u00e9cnicos, frameworks de governan\u00e7a, fluxo de dados e coopera\u00e7\u00e3o em seguran\u00e7a digital. O Jap\u00e3o passou a integrar estruturalmente a \u00f3rbita tecnol\u00f3gica americana, n\u00e3o apenas como parceiro comercial, mas como parceiro normativo. Washington quer replicar esse modelo em escala.
\nA l\u00f3gica americana \u00e9 clara e, num certo sentido, leg\u00edtima. A China exporta tecnologia de IA num modelo que analistas descrevem como \u201cfull-stack com condi\u00e7\u00f5es embutidas\u201d: hardware subsidiado, software com l\u00f3gica de caixa preta e frameworks de governan\u00e7a que replicam o modelo regulat\u00f3rio de Pequim.
\nWashington entendeu que competir chip a chip n\u00e3o \u00e9 suficiente. \u00c9 preciso exportar o ecossistema inteiro e, com ele, a arquitetura normativa que o acompanha.
\nPara o Brasil, o problema \u00e9 que os dois modelos chegam com pol\u00edtica externa no rodap\u00e9 do contrato.
\nEm 2025, o governo Lula assinou um memorando de entendimento com a China para aprofundar a colabora\u00e7\u00e3o em intelig\u00eancia artificial. No mesmo per\u00edodo, Bras\u00edlia avan\u00e7ava nas conversas com Washington sobre o programa de exporta\u00e7\u00e3o de IA e recebia an\u00fancios de bilh\u00f5es de d\u00f3lares em data centers da Microsoft, Amazon e Oracle.
\nDo ponto de vista diplom\u00e1tico, \u00e9 um malabarismo admir\u00e1vel. Do ponto de vista tecnol\u00f3gico, \u00e9 uma contradi\u00e7\u00e3o estrutural que vai cobrar seu pre\u00e7o mais cedo do que se imagina.
\nA quest\u00e3o central n\u00e3o \u00e9 quem vende o chip. \u00c9 quem treinou o modelo.
\nOs grandes sistemas de linguagem e tomada de decis\u00e3o que o setor p\u00fablico e privado brasileiro j\u00e1 usa, na an\u00e1lise de cr\u00e9dito, na triagem de pol\u00edticas, na recomenda\u00e7\u00e3o de conte\u00fado e na gest\u00e3o de contratos foram desenvolvidos majoritariamente por empresas americanas, segundo padr\u00f5es americanos, com dados que refletem realidades americanas.
\nO vi\u00e9s n\u00e3o \u00e9 necessariamente malicioso. Mas \u00e9 estrutural. E tende a se aprofundar na medida em que o Brasil sustenta sua infraestrutura cognitiva sobre servidores sujeitos ao CLOUD Act americano, a lei que autoriza o governo federal dos EUA a requisitar dados armazenados por provedores americanos em qualquer jurisdi\u00e7\u00e3o do mundo, independentemente de onde o servidor esteja fisicamente localizado.
\nO pr\u00f3prio debate regulat\u00f3rio revela a ambiguidade. O Senado brasileiro tem acompanhado de perto o AI Act europeu como refer\u00eancia normativa para sua legisla\u00e7\u00e3o nacional, e o projeto em discuss\u00e3o cria um sistema de governan\u00e7a de IA sob a responsabilidade da Autoridade Nacional de Prote\u00e7\u00e3o de Dados.
\nNa teoria, \u00e9 soberania. Na pr\u00e1tica, o discurso regulat\u00f3rio aponta para autonomia, mas a implementa\u00e7\u00e3o \u00e9 operada por corpora\u00e7\u00f5es multinacionais americanas. O Brasil faz a lei, mas quem comanda a infraestrutura sobre a qual essa lei incide s\u00e3o outros.
\nIsso n\u00e3o \u00e9 uma acusa\u00e7\u00e3o. \u00c9 uma descri\u00e7\u00e3o de como o poder funciona no s\u00e9culo 21.
\nBrasil \u00e9 maior mercado de dados da Am\u00e9rica Latina
\nA boa not\u00edcia \u00e9 que o Brasil tem cartas genu\u00ednas nessa mesa. \u00c9 o maior mercado de dados da Am\u00e9rica Latina, tem uma das matrizes energ\u00e9ticas mais limpas do mundo, o que importa imensamente para data centers, e produziu o PIX, um dos sistemas de pagamentos digitais mais sofisticados em opera\u00e7\u00e3o no planeta.
\nQuando Washington e Pequim disputam o Brasil como parceiro de IA, n\u00e3o o fazem por generosidade. \u00c9 porque o pa\u00eds tem o que ambos precisam: escala, energia e popula\u00e7\u00e3o conectada. A depend\u00eancia, se vier, ser\u00e1 escolhida, n\u00e3o imposta.
\nA pergunta que o debate p\u00fablico brasileiro ainda n\u00e3o fez com a seriedade necess\u00e1ria \u00e9 esta: ao aceitar o pacote completo de IA americano, com seus chips, seus modelos, seus padr\u00f5es de governan\u00e7a e suas obriga\u00e7\u00f5es de compliance, o que o Brasil est\u00e1 abrindo m\u00e3o em troca?
\nN\u00e3o em termos comerciais, mas em termos de autonomia sobre decis\u00f5es que, daqui a dez anos, ser\u00e3o tomadas por sistemas que algu\u00e9m, em algum lugar, j\u00e1 programou.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"