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A nova Estrat\u00e9gia de Seguran\u00e7a Nacional retoma a Doutrina Monroe
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\nO recente bloqueio “total e completo” de todos os navios petrol\u00edferos sancionados que entrarem e sa\u00edrem da Venezuela e o resgate financeiro incomum \u00e0 Argentina s\u00e3o amostras da relev\u00e2ncia da Am\u00e9rica Latina para o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump.
\nA nova Estrat\u00e9gia de Seguran\u00e7a Nacional americana reafirma a decis\u00e3o dos Estados Unidos de ampliar sua presen\u00e7a militar e influ\u00eancia na regi\u00e3o. Publicada pela Casa Branca no dia 4 de dezembro, o documento reflete a vis\u00e3o de mundo do atual governo americano.
\n“Meu governo agiu com urg\u00eancia e velocidade hist\u00f3rica para restaurar a for\u00e7a dos Estados Unidos no pa\u00eds e no exterior”, afirma a carta assinada pelo presidente Trump, que abre o documento de 33 p\u00e1ginas.
\nSegundo as novas diretrizes de seguran\u00e7a, Trump observa a Am\u00e9rica Latina decidido a frear a imigra\u00e7\u00e3o ilegal, conter o avan\u00e7o do narcotr\u00e1fico e melhorar as rela\u00e7\u00f5es com seus aliados ideol\u00f3gicos e parceiros comerciais.
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\nPara isso, ele prop\u00f5e a retomada da pol\u00edtica externa do ex-presidente James Monroe (1758-1831): “A Am\u00e9rica para os Americanos.”
\nCom a Doutrina Monroe, os Estados Unidos declararam, em 1823, sua inten\u00e7\u00e3o de proteger a regi\u00e3o contra o avan\u00e7o de pot\u00eancias de outros continentes.
\n“Depois de anos de abandono, os Estados Unidos reafirmar\u00e3o e aplicar\u00e3o a Doutrina Monroe para restaurar a proemin\u00eancia americana no hemisf\u00e9rio ocidental”, segundo o documento.
\nEsta abordagem recebeu o nome de “corol\u00e1rio Trump \u00e0 Doutrina Monroe”, mas foi apelidado de “Doutrina Donroe”, uma combina\u00e7\u00e3o dos nomes Donald e Monroe.
\nO termo apareceu em janeiro na primeira p\u00e1gina do jornal New York Post e foi rapidamente adotado por analistas americanos e pela imprensa internacional.
\n\ud83e\udd14 Estar\u00edamos ent\u00e3o frente a uma nova Doutrina Monroe na regi\u00e3o? Quais s\u00e3o as preocupa\u00e7\u00f5es e interesses de Trump na Am\u00e9rica Latina? E como ele far\u00e1 para ampliar sua influ\u00eancia no continente?
\nO porta-avi\u00f5es USS Gerald R. Ford aguarda no Caribe, em frente ao litoral da Venezuela
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\nDe Monroe a Trump
\nPara que os Estados Unidos possam consolidar seu poder global, Trump entende que seu pa\u00eds deve primeiramente reafirmar sua influ\u00eancia na regi\u00e3o.
\n“Os Estados Unidos devem ser proeminentes no hemisf\u00e9rio ocidental, o que \u00e9 uma condi\u00e7\u00e3o para nossa seguran\u00e7a e prosperidade, que permite nos afirmarmos com confian\u00e7a onde e quando necessitarmos na regi\u00e3o”, segundo a nova estrat\u00e9gia.
\nPara o pesquisador de Estudos Latino-Americanos do think tank (centro de pesquisa e debates) Conselho de Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, Will Freeman, Trump procura dar um “novo alento a uma velha ideia”.
\n“\u00c9 uma esp\u00e9cie de justificativa ideol\u00f3gica para a interven\u00e7\u00e3o dos Estados Unidos ou para a linha dura na regi\u00e3o, concentrada explicitamente na imigra\u00e7\u00e3o”, declarou Freeman \u00e0 BBC News Mundo, o servi\u00e7o em espanhol da BBC.
\n“Mas o documento tamb\u00e9m menciona os cart\u00e9is de drogas e as incurs\u00f5es estrangeiras hostis, o que relembra a Doutrina Monroe na sua vers\u00e3o original”, destaca ele.
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\nCriar uma estrat\u00e9gia inspirada na antiga Doutrina Monroe n\u00e3o \u00e9 uma ideia nova.
\nEm 1904, o ent\u00e3o presidente Theodore Roosevelt (1858-1919) estabeleceu seu pr\u00f3prio “corol\u00e1rio Roosevelt” \u00e0quela doutrina do s\u00e9culo 19.
\nNaquele momento, Roosevelt defendia que os Estados Unidos deveriam intervir nos pa\u00edses da regi\u00e3o que n\u00e3o fossem capazes de cumprir com seus compromissos financeiros ou cuidar das suas democracias, explica Freeman.
\nDe qualquer forma, o que sabemos at\u00e9 o momento sobre o chamado “corol\u00e1rio Trump” \u00e9 muito vago. Por isso, o analista recomenda n\u00e3o consider\u00e1-lo um plano estrat\u00e9gico, mas uma declara\u00e7\u00e3o de princ\u00edpios.
\n“Trump n\u00e3o segue uma pol\u00edtica externa suficientemente consistente para ser chamada de doutrina”, segundo ele. “Tamb\u00e9m n\u00e3o faz nenhuma declara\u00e7\u00e3o que nos ajude a entender como as medidas que ele est\u00e1 tomando se relacionam com seus objetivos mais ambiciosos.”
\nInteresses na regi\u00e3o
\nPara Trump, os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina s\u00e3o a origem de muitos dos problemas enfrentados pelos Estados Unidos. Mas tamb\u00e9m podem ser a chave para sua solu\u00e7\u00e3o.
\nO documento apresenta a “migra\u00e7\u00e3o ilegal e desestabilizadora” como um dos principais problemas originados na Am\u00e9rica Latina. Afinal, a metade dos imigrantes que vivem nos Estados Unidos prov\u00e9m do continente, principalmente do vizinho M\u00e9xico.
\n“\u00c9 a regi\u00e3o do mundo que mais interessa para seus objetivos de pol\u00edtica interna”, destaca Freeman.
\nPor outro lado, ele menciona o perigo representado pelos cart\u00e9is de drogas, considerando que quase toda a coca\u00edna consumida nos Estados Unidos prov\u00e9m de tr\u00eas pa\u00edses da regi\u00e3o: Col\u00f4mbia, Peru e Bol\u00edvia.
\nNeste particular, a nova arquitetura de seguran\u00e7a nacional se baseia no fato de que os Estados Unidos consideram a regi\u00e3o como “parte da sua fronteira de seguran\u00e7a interna”, segundo o professor Bernab\u00e9 Malacalza, autor do livro Las Cruzadas del Siglo XXI (“As cruzadas do s\u00e9culo 21”, em tradu\u00e7\u00e3o livre), que trata das rela\u00e7\u00f5es entre os Estados Unidos e a China.
\n“A Am\u00e9rica Latina passou a ser prioridade para os Estados Unidos”, afirma o professor da Universidade Torcuato Di Tella, na Argentina. Para ele, o continente “adquiriu uma posi\u00e7\u00e3o que antes n\u00e3o tinha, o que se explica pelo protagonismo alcan\u00e7ado pela seguran\u00e7a do hemisf\u00e9rio.”
\nO presidente da Argentina, Javier Milei, passou a ser aliado de Donald Trump na regi\u00e3o
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\nO documento tamb\u00e9m menciona a necessidade de limitar as incurs\u00f5es estrangeiras hostis. Esta \u00e9 claramente uma refer\u00eancia \u00e0 China, mesmo sem mencionar nominalmente o pa\u00eds asi\u00e1tico.
\nEm termos comerciais, Trump procura melhorar seus acordos com os parceiros da regi\u00e3o, com seu slogan America First (Os Estados Unidos em primeiro lugar).
\nA nova estrat\u00e9gia defende o uso de “al\u00edquotas e acordos comerciais rec\u00edprocos como ferramentas poderosas”, algo que o governo Trump j\u00e1 colocou em pr\u00e1tica com diversos pa\u00edses do continente, com resultados distintos.
\nNo caso espec\u00edfico do M\u00e9xico, a Casa Branca sabe que as empresas americanas tamb\u00e9m foram afetadas pelas disputas comerciais.
\n“Por isso, Trump procura consolidar acordos orientados ao nearshoring”, a estrat\u00e9gia de transferir parte da produ\u00e7\u00e3o para pa\u00edses pr\u00f3ximos dos consumidores. “Ele entende que a regi\u00e3o faz parte da reconfigura\u00e7\u00e3o das cadeias de valor”, segundo Malacalza.
\nTrump deseja n\u00e3o apenas o crescimento das empresas americanas, mas que os pa\u00edses aliados fortale\u00e7am suas economias nacionais, de forma a intensificar as rela\u00e7\u00f5es comerciais.
\nSegundo o documento, “um hemisf\u00e9rio ocidental economicamente mais forte e sofisticado se transforma em um mercado cada vez mais atraente para o com\u00e9rcio e os investimentos dos Estados Unidos”.
\n“Os pa\u00edses da regi\u00e3o representam impacto desproporcional sobre estes assuntos internos, muito importantes para Trump e que tamb\u00e9m interessam sua base pol\u00edtica”, descreve Freeman.
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\nRepres\u00e1lias e recompensas
\nO mastod\u00f4ntico porta-avi\u00f5es USS Gerald R. Ford est\u00e1 no Caribe desde novembro. Sua presen\u00e7a serve n\u00e3o s\u00f3 para pressionar o governo venezuelano, mas tamb\u00e9m como reflexo dos novos posicionamentos dos Estados Unidos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 seguran\u00e7a.
\nA nova estrat\u00e9gia afirma que a Casa Branca pretende destacar “presen\u00e7a [militar] mais adequada” e realizar “destacamentos espec\u00edficos” para controlar as fronteiras terrestres e as rotas mar\u00edtimas.
\nOs Estados Unidos chegam a possibilitar “o uso de for\u00e7a letal para substituir a fracassada estrat\u00e9gia baseada apenas na aplica\u00e7\u00e3o da lei das \u00faltimas d\u00e9cadas”, segundo o documento.
\n“A for\u00e7a \u00e9 o melhor elemento de dissuas\u00e3o”, destaca a Casa Branca, deixando aberta a op\u00e7\u00e3o de repres\u00e1lias na sua pol\u00edtica externa.
\nO governo Trump declarou que procura reviver a ideia de “paz pela for\u00e7a”, o lema do ex-presidente americano Ronald Reagan (1911-2004), baseado em usar o poderio militar para garantir a estabilidade.
\nMas, para Malacalza, a pol\u00edtica de seguran\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Am\u00e9rica Latina “n\u00e3o configura uma arquitetura regional ou hemisf\u00e9rica, mas sim procura fazer com que os pa\u00edses se alinhem aos Estados Unidos e, em \u00faltima inst\u00e2ncia, a Trump”.
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\nPor outro lado, os Estados Unidos oferecem uma s\u00e9rie de recompensas para seus aliados.
\n“Recompensaremos e incentivaremos os governos, partidos pol\u00edticos e movimentos da regi\u00e3o que se alinharem amplamente aos nossos princ\u00edpios e estrat\u00e9gia”, destaca o documento.
\nA pol\u00edtica dos Estados Unidos deveria, segundo o documento, concentrar-se em apoiar l\u00edderes e aliados regionais “capazes de promover uma estabilidade razo\u00e1vel na regi\u00e3o”, que ajudem a frear a migra\u00e7\u00e3o ilegal e a neutralizar os cart\u00e9is.
\nEsta pol\u00edtica de recompensas foi observada em outubro, quando Trump anunciou o resgate de US$ 20 bilh\u00f5es (cerca de R$ 110 bilh\u00f5es) para a Argentina. Ou no m\u00eas seguinte, quando foram assinados acordos com o Equador, El Salvador e a Guatemala, al\u00e9m da pr\u00f3pria Argentina, para reduzir as al\u00edquotas de importa\u00e7\u00e3o.
\nEm qualquer dos casos, os analistas consultados pela BBC afirmam que a chamada “Doutrina Donroe” entende que a regi\u00e3o \u00e9 principalmente um lugar de amea\u00e7as, mais do que de oportunidades.
\n“Eles se preocupam muito mais em evitar que as amea\u00e7as perigosas da Am\u00e9rica Latina cheguem aos Estados Unidos, segundo eles, do que em aproveitar as oportunidades oferecidas pela regi\u00e3o”, resume Freeman.
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